“京津冀一体化”

　　2月25日，北京山东企业商会十周年年会在北京国际饭店举行。在会议的“新常态、新机遇、新动力”主题论坛中，北京市投资促进局局长周卫民发表了主旨演讲，就京津冀一体化下的北京发展方向进行简要阐释，为企业投资指明方向。

　　首都优势引投资

　　目前，中国已成为全球经济总量第二大经济体、全球货物贸易总量第一大经济体、全球主要对外投资国，北京作为其首都，是全国最有影响力的城市，首都北京至少具有五个方面的比较优势。一是首都的政治中心优势；二是首都的教科文卫优势；三是首都的高端人才优势；四是首都的创业创新生态系统优势；五是首都的总部经济优势。这些比较优势在吸引高端投资项目和企业方面发挥着越来越重要的作用。

　　谈到首都创业创新生态系统优势，周卫民解释道：“北京拥有与美国硅谷高度相似、在全国目前最好的、拥有鼓励大众创业、万众创新的创业创新生态系统。国际国内的经验反复表明，创新常常要通过创业来实现。”

　　六个“新”示北京方向

　　关于首都工作的大局问题，周卫民进行了较为详细的阐述。他表示，今后相当长一段时间，首都工作的大局可以用两句话来高度概括：有序疏解非首都功能，优化提升首都核心功能。因此，各商会及会员企业要想更好在首都北京投资发展，应了解以下几点。

　　一是首都发展的新定位，即优化提升首都“四个中心”的核心功能城市战略定位——全国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

　　二是首都发展的新目标，即到2030年要把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。和谐宜居之都最简单的概括就是到2030年基本实现天蓝、地绿、水清、路畅的美好愿景。PM2.5到2030年全年平均必须控制在35以内，即达到优的水平。

　　三是首都发展的新战略，即京津冀协同发展战略。到2030年，京津冀将基本形成基础设施互联互通，生态环境联防联治，产业发展升级转移，公共服务共建共享的一体化格局。努力把京津冀建设成为首都北京为中心、具有较强国际竞争力和影响力的世界级城市群。

　　四是首都发展的新路径。国家主席习近平在视察北京的时候讲到北京的四个中心的新定位没有提经济中心的定位，并不是说首都北京要放弃经济发展，北京要放弃的是发展大而全、小而全的经济体系。“北京要腾笼换鸟，构建高精尖的经济结构，使首都北京的经济发展更好地服务于首都城市战略定位。”周卫民说。北京应大力转型发展符合首都城市战略定位、以高精尖经济和产业为主体的首都功能产业。首都功能产业包括两部分，主体是高精尖经济和产业，另外一部分就是非高精尖的首都功能产业。首都功能产业和非首都功能产业不是绝对的。

　　举一个简单的例子：酒店和写字楼，在城六区的东西城区属于禁止类项目，属于非首都功能产业；但在其他四个区的东、西、北五环，以及京郊十区又属于允许类的项目，是首都功能产业。首都今后要大力转型发展的高精尖经济就是“3+1经济”，即服务经济、知识经济、绿色经济，加上总部经济。首都要转型发展的高精尖产业，千万不要狭义地理解为高精尖产业就是高新技术产业或战略性新兴产业，北京要转型发展的高精尖产业应做广义理解，包括五个方面：一是总部经济产业，二是高新技术产业，三是高端生产性服务业，四是高品质生活性服务业，五是高价值文化创意产业。

　　五是首都发展的新要求，即从现在开始，首都既要严格调控人口，又要大力吸引人才。首都严格调控人口要求2016年城六区的常住人口必须出现下降拐点，即城六区常住人口在2016年年底相较年初必须实现下降；大力吸引人才，即要大力吸引全球创新型人才，打造全球创新型集聚中心。

　　六是首都发展的新布局，即按照今后相当长一段时间首都工作的大局——有序疏解非首都功能，优化提升首都核心功能的要求，首都今后的产业发展布局分为三个层面——全市层面、城六区层面、京郊十区（城市发展新区、生态涵养发展区）层面。

　　四招疏解非首都功能

　　首都市委市政府正在进行的有序疏解非首都功能是如何做到的？周卫民说，主要包括四个方面，一是产业，二是市场，三是公共服务机构，四是行政事业单位。产业方面，即有序疏解全市范围内一般性制造业的制造环节，以及污染企业。市场方面，即有序疏解城六区内区域性物流基地和专业市场，或业态升级。公共服务机构方面，即把城六区内的市属部分高校以及医院疏解到京郊十区。行政事业单位方面，即到明年年底，把市级的行政事业单位有序疏解到通州行政副中心。

　　“北京的明天商机无限，欢迎大家来北京投资。”周卫民说。