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每年春意渐浓、阳光明媚的时节，来自全国各省、市、自治区的人大代表和政协委员汇聚北京共商国是，同时也开启了各路媒体的两会报道时间。今年新闻出版领域关注度高的话题，不仅有连续几年在提案议案中出现的“全民阅读”“知识产权保护”“传承中华民族优秀文化”等，也有针对文化产业发展新情况提出的“加大对主流媒体财政扶持力度”“加大对优质内容的投入”“杜绝票房收视造假”“发挥数字内容产业竞争力”等。要说今年媒体两会报道手段与往年最大的不同，当是各路融合报道“神器”的出现。传播方式的多样化，报道作品的新颖化，“中央厨房”运行机制的普及化，都让人们更加期待两会这道新闻大餐。
坚持正确的政治方向是媒体工作的首要原则
3月4日上午，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在参加社会科学、新闻出版界委员联组会讨论时，关于新闻舆论工作的发言，引起了政协新闻出版界委员的热议，其中，媒体要坚持正确的政治方向更是引发了委员们的共鸣。
“政治方向正确，是所有新闻工作者都应该恪守的基本原则。如果偏离了方向，媒体和媒体人都会失信、失衡。媒体首先要摆正自己、找准定位，然后才是发挥传播工作的功能和作用。”全国政协委员、中国广播电影电视社会组织联合会副会长王求直言。
在全国政协委员、中国作家协会副主席何建明看来，政治意识对中国报刊社的发展特别重要，尤其是在自媒体发展迅速的当下，面对纷乱嘈杂的声音，我们的主流媒体需要有正确的、统一的声音。
这一点得到了大家强烈的认同。全国政协委员、中国编辑学会会长郝振省从世界观和方法论的角度来谈导向，他说，新闻工作的特殊地位要求媒体从业者时刻保持清醒头脑，不断用马克思主义世界观和方法论来滋养自己，使导向意识成为自身素质，同时还要学会用潜移默化的方式达到正确引导舆论的目的。“导向问题是不以人的意志为转移的客观存在，只有保持正确的政治方向，新闻报道才更有利于践行社会主义核心价值观。”
更有资深媒体人从自身实践来看待这个问题，在全国政协委员、中央人民广播电台播音指导于芳的心里，从业50年来，说什么、怎么说，都要与党中央保持高度一致，这是毫无疑问的。她说，有志加入媒体行业的人，都应该对此有明确的认识。
由“倡导”到“大力推动”全民阅读正日益受到更多重视
3月5日上午，国务院总理李克强向第十二届全国人民代表大会第五次会议作政府工作报告，报告提到，要大力推动全民阅读，加强科学普及。梳理历年政府工作报告可以发现，这是“全民阅读”第四次被写入政府工作报告，而且在表述上也由去年的“倡导”变为今年的“大力推动”。这让一众关注全民阅读的代表委员感慨万千。
“全民阅读由‘倡导’到‘大力推动’，表明政府对全民阅读越来越重视，也表明已开展10余年的全民阅读活动迈上了一个新台阶。”全国人大代表、贵州民族大学图书馆馆长卢云辉如是说。
全国政协委员、民进中央副主席朱永新在过去的15年里一直致力于推动全民阅读，在今年的提案中，他建议把全民阅读作为国家战略，建立健全全民阅读长效机制，养成国民的阅读习惯，建设一个书香充盈的社会。他认为，只有建立健全全民阅读长效机制，才能进一步推动全民阅读在全国更加广泛深入开展。
对于履职三届的全国政协委员、韬奋基金会理事长聂震宁来说，推动全民阅读是他一直坚持不懈进行的工作。今年是他在政协履职的最后一年，聂震宁在提案中再次提议，设立国家阅读日，给特殊人群以阅读权利保障。在他看来，读书是要讲究方法的，如何妥善处理数字化阅读与传统阅读的关系？中小学阅读是自主阅读还是强制阅读？如何对专业阅读和全民阅读进行有序分级？都还是有待进一步研究的课题。
当全民阅读逐渐成为社会共识时，怎么读、读什么就显得尤为重要。读好书多读书，书的质量优先于数量。所以，荐书、品书、评书就成为引导的一个重要环节。全国人大代表、安徽省出版工作者协会主席王亚非希望，大家不仅要关注有什么好书、作者是谁，更要关注那些热爱读书的人，充分发挥他们的作用，引导社会大众深入读书。
全国人大代表、河南省作家协会副主席廖华歌则表示，政府、媒体、家庭、学校、个人，全社会都要行动起来，形成一种长效机制，“把阅读作为一种生活方式，内化成一种精神力量”。
加大对主流媒体的扶持力度
去年年末，一则消息曾引爆朋友圈：河北省委省政府办公厅发布《关于加强对各级新闻媒体财政支持的通知》，要求河北省内各级党委、政府加大对新闻媒体特别是党报党刊、广播电视台、重点网站和新媒体建设的财政保障力度。一石激起千层浪。各家媒体纷纷呼吁加大对主流媒体的扶持力度。今年两会亦有两位人大代表提出了加大对主流媒体财政扶持力度方面的建议。
全国人大代表、温州晚报雪君工作室主持人郑雪君是温州的“名人”，以她的名字命名的雪君工作室，用媒体的力量致力于开展社会公益、慈善活动，受助人群多达百万。在郑雪君看来，媒体在进行社会公益活动方面有得天独厚的优势，但近几年，媒体发展遇到困难，在这种情况下，各级财政应加大对主流媒体的扶持力度。郑雪君建议，在新闻单位日常创收的情况下，坚持“两条腿”走路，由财政部门进行补贴。只有确保新闻单位必要的开支，才能让新闻单位更好发挥党和政府舆论工具的作用，形成新闻单位良好的公信力和健康的发展生态。
无独有偶，全国人大代表、广东省惠州市政府副秘书长黄细花今年也带来了类似的议案。黄细花认为，“关键时刻看党媒”仍然是当下舆论场的客观现实。她说，相对于省一级党报等主流媒体，相当一部分地市级党报等主流媒体面临的发展困难更大，获得的财政、融资、政策等方面的支持更少。她建议，将地方主要新闻媒体采编人员经费列入财政预算，确保党媒队伍的稳定。制定出台扶持地方新闻媒体发展的具体政策。结合本地实际和媒体发展现状，研究出台扶持各级党媒发展的具体政策，明确地方主流媒体的属性定位、职责使命、发展方向、扶持措施、激励机制等。
财政扶持主流媒体的发展，固然是一件值得庆幸的事情，但另一方面，从长远来看，只有把自身发展内化为一种促进力量，才能从根本上摆脱媒体遇到的困境。
《著作权法》修订工作亟须提速
当前，经济全球化进程持续加快，网络等新媒体发展迅猛，由此带来了一系列版权保护新问题，侵权盗版有愈演愈烈之势。但是，由于《著作权法》的滞后，原创创作者、生产者和传播者的积极性并没有得到充分保护，文化创意产业、创意设计行业都面临严峻挑战和巨大冲击。
虽然在2011年7月13日，国家版权局启动了《著作权法》第三次修订调研工作；而且在2012年12月28日，国家版权局将第三稿《中华人民共和国著作权法（修订草案送审稿）》提交国务院；国务院法制办于2013年1月23日将送审稿下发给相关部门和协会定向征集意见，并向社会公开征求意见。但时至今日，仍未全面完成其修订工作。今年两会上，全国政协委员、中国新闻文化促进会理事长李东东联名新闻出版、社会科学和对外友好界64位政协委员提交提案，建议将完成《著作权法》修订工作纳入国务院2017年第一档立法计划，并提请全国人大常委会审议。
李东东认为，《著作权法》修法脚步停滞不前，严重影响了广大文学艺术和科技作品作者的创作积极性，影响了广大著作权人合法权利的实现与保护，影响了文化产业等相关产业对各类作品的合法使用和有序传播，影响了社会公众对优秀精神文化产品的消费，从而也影响了文化事业和文化产业的大发展大繁荣。加快《著作权法》的修订，是我国经济社会和文化发展的必然要求，是落实党中央、国务院关于深化体制机制改革、完善产权保护制度、加强产权保护、加快知识产权强国建设、实施创新驱动发展战略等一系列精神的重要举措。因此，李东东等建议国务院将《著作权法》的第三次修订工作列入2017年国务院第一档立法计划，由国务院常务会议审议通过后提请全国人大常委会审议，在本届政府和人大任期内，完成本届全国人大常委会最初确定的立法计划。
缺乏强有力的著作权保护的原创作家群体，面对加快修订《著作权法》也提出了相应对策。全国人大代表、湖北省文联主席熊召政认为，国家应进一步明晰《著作权法》的实施细则，譬如在电影剧本著作权这个单项权利基础上产生的剧本改编权等，该如何明晰权利归属。“实施细则要将版权更加明晰化，一部作品最初的版权和衍生权该如何划分并区分开来。”熊召政建议，应倡导建立著作权保护公益基金，因为著作权侵权取证时间较长、所需资料及手续较为繁琐，导致著作权保护启动阶段初期投入较大，同时，维权的成本又全部转移至被侵权的著作权人身上，相当于受到“二次伤害”，因此，加大对这方面的资金补贴，才能切实维护著作权人权益。
网络环境下版权保护任重道远
在互联网越来越深度渗透人们生活的时代背景下，版权保护也面临着新情况新课题。日益猖獗的网络侵权盗版现象屡禁不绝，且手段更加复杂和隐秘。之所以出现这种情况，在全国政协委员、韬奋基金会理事长聂震宁看来，一是侵权行为的违法成本很低；二是权利人举证困难，维权成本过高；三是行政和司法打击力度不够。因此，今年两会，聂震宁等31位全国政协委员提出，从严打击网络侵权盗版，保障版权产业健康有序发展。针对网络侵权盗版频发态势，提案建议著作权行政管理部门、文化市场综合执法部门对侵权盗版行为应采取持续的、高压的事前监管和事后惩处。与此同时，加快版权社会信用体系建设，支持著作权集体管理组织发展，充分发挥著作权集体管理组织和有关版权社会服务机构的公共服务作用，指导制定版权交易规则，引导和规范版权交易平台的建设，制定市场主体的版权行为规范，形成版权行政监管常态化，以及尽快建立“白名单”“黑名单”制度。
新时代提出的版权保护新课题还有，当网络文学平台发展迅速，大批网络写手不断涌现，每日更新收费模式逐渐成熟时，伴随而来的，是在保持高关注度、活跃度、自身营收下的网络文学抄袭风潮。这一领域已经成为抄袭的重灾区。每日更新强度下的“创作需求”，甚至催生了自动生成写作软件，并被大量写手用作“抄袭软件”，野蛮复制各类作品。对此，全国政协委员、中国电影协会副主席、中国电影文学学会会长王兴东认为，此类作品一旦被用于影视剧改编、摄制、发行，则影视作品出品方、发行方也将面临相关法律责任。王兴东建议，要想从源头上遏制此类行为，营造良好的文艺创作氛围，保持中国文艺创作者的创作活力，就必须要有一个良性的防控机制，相关主管部门有责任加强沟通协作，发挥联动作用，通过及时有效的行政手段，维护原创者的版权权益。
看来，创建一个天朗气清的版权环境还有很长的路要走。
推动学术期刊繁荣发展
近几年，学术期刊的发展受到管理部门越来越多的重视，国家新闻出版广电总局还分别于2015年和2017年分两批公布了学术期刊名录，旨在加强对学术期刊的管理，推动学术期刊提高办刊质量，服务国家创新驱动发展战略。曾任国家新闻出版总署副署长的邬书林自然对此深有感受。今年邬书林委员带来了关于推动学术期刊发展的提案，从资源配置、资助政策、人才培养等方面全方位关注学术期刊的发展。
现任中国出版协会常务副理事长的邬书林委员认为，应集中财政和各方资源，对精品学术期刊进行重点扶持。将精品学术期刊纳入国家出版基金资助范围，实施“国家重点学术期刊品牌工程”，通过专项经费支持和相关配套政策，打造一批学术质量高、社会效果显著、具有国际影响力的品牌名刊。在数字内容越来越具有产业竞争力的背景下，开展学术期刊集约化、数字化发展试点工作变得更有意义。邬书林建议，支持集约化、数字化试点单位开展跨学科、跨系统、跨区域的兼并整合，利用文化产业发展专项资金，引导规模性学术期刊出版企业进一步整合资源、融合发展。
要想推出品牌名刊，期刊编辑的素质首先要过硬。然而，一直以来，在我国现有法律法规中，对于原创作者著作权的保护给予了关注和重视，但对于涉及编辑权利的条款和内容却处于弱保护状态。在全国政协委员、中国编辑学会会长郝振省看来，编辑作为出版机构的核心资产，是精神产品的选题策划者、组织实施者、质量提升者。解决编辑的责任、义务与权利相对等、相平衡问题，对于我国建设出版强国、文化强国，建设创新型文化强国，具有紧迫的现实意义和深远的历史意义。
责编/邓应华
