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2013年全球互联网用户达到27亿，中国网民人数突破6亿，互联网普及率达45%。这些数据可以看出，中国新媒体市场不仅是全球规模最大的，而且今后依然有巨大的增长空间。
2013年中国新媒体发展状况总体令人欣喜。这一年，国家对新媒体发展的重视超过以往。移动互联网的迅猛发展、新媒体深入社会各层面、网络谣言的治理、大数据以及信息安全等方面成为热点，令人关注。
移动互联网成为新媒体发展新引擎
2013年移动互联网继续呈现快速增长态势。据中国互联网络信息中心（CNNIC）统计报告，中国手机用户已突破12亿，手机网民规模已突破5亿，网民中使用手机上网的人群占比达到80%以上。
手机用户成为中国新增网民的第一来源，手机端应用已成为2013年中国互联网应用发展的主要驱动力。2013年，我国网民互联网应用状况总体上保持平稳发展态势，使用率保持第一且持续攀升的即时通信，其增长率主要来自手机端；在所有应用中创增长率新高（17.5%）的网络新闻，也主要得益于移动互联网条件下碎片化阅读的大量增加；手机网络音乐、手机网络视频、手机网络游戏和手机网络文学的用户规模均保持了12%以上的增长率。手机端的移动互联网已成为互联网应用规模增长的重要突破点。
微博、微信、移动终端客户端成为使用人数最多、传播力最强的三类新媒体形态。至2013年11月，微博用户数量已达13亿，微信用户量已达6亿，国外用户数量突破1亿。微博每天更新量达2.5亿条，微信等即时通信工具每天信息发送量超过200亿条。在传播功能上，微信类产品不仅为网民提供了各类信息快速流通的新渠道，还搭建了一个自媒体内容分发的新平台。微信群中信息传播已成为最活跃的区域之一。
新媒体全面深入政治社会生活
新一届中央政治局在一年中密集做出加强重视新媒体建设的有关决策，表明了党中央对新媒体的高度重视。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力，确保网络正确运用和安全。习近平总书记在关于全会决定的说明中，再一次强调网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战。
在加强社会主义民主政治制度建设、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系、创新社会治理体制等方面，均对发挥互联网新兴媒体的作用提出了明确要求。最高人民法院开通了中国裁判文书网，并积极推动符合条件的裁判文书全部上网。山东省济南市中级人民法院通过“@济南中院”对庭审薄熙来的情况进行了全程实时播报，及时、准确地披露庭审信息，148条微博近16万字的图文以及薄谷开来的作证视频，极大地满足了广大群众对薄案的关切，同时显示了中国司法审理的透明、公开，获得了全社会的高度评价，被舆论认为是法治中国的历史性进步。刘铁男等一批被网络实名举报的涉嫌违纪官员案例表明，2013年的网络反腐已拉开大幕。
发展好、利用好、管理好互联网，是全面看待和处理互联网各方关系的基点。中共中央政治局举行以实施创新驱动发展战略为题的集体学习中，把“课堂”搬到中关村，采取进行调研、讲解、讨论相结合的形式进行。中央领导深入了解新媒体包括云计算、大数据等在内的发展情况。同时，党中央通过两个重要会议对互联网管理工作提出了新的要求。在全国宣传思想工作会议上，习近平总书记在谈到正面宣传和舆论斗争时指出，要健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。他强调，互联网已经成为舆论斗争的主战场，要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，使网络空间清朗起来。
在推进中国互联网发展方面，国务院发布了《“宽带中国”战略及实施方案》，提出了2020年前两个阶段性的发展目标，明确了加快宽带网络建设的技术路线、发展时间表、五项重点任务和七个方面的扶持措施，表明宽带建设已在国家战略层面实施。新媒体的发展为当代中国社会进步提供了一个难得的契机。新媒体扩展了公共话语和民意表达空间，为社会管理创新提供了新的思路和机遇，使我们的社会政治生态有了一些明显改观，是推动社会进步的一股重要力量。
新媒体经济成为重要经济增长点
依托互联网、物联网、移动网等IT技术，推动产业结构转型，使我国的经济转型获得新的经济增长点。欧盟、美国和日本的相关研究成果表明：固定宽带普及率每提高10%，将带动GDP增长1%，而移动宽带普及率每提高10%，将带动GDP增长0.15%;互联网普及率每提高10%，将带动GDP增长1.3%；固定带宽每提升一倍，可提升GDP0.3%。
伴随着信息技术创新不断加快，各类信息产品和信息服务大量涌现，不断激发居民新的消费需求，电子产品、即时通信、网络购物等信息消费已成为大众生活中不可或缺的重要组成部分。中国电子商务研究中心发布报告称，仅2013年上半年，全国电子商务交易额已达4.35万亿元，同比增长24.3%。2013年“双11”，淘宝和天猫一天的销售额为350亿元，而国家统计局公布的11月份社会消费品零售总额为21012亿元，日均700.4亿元。也就是说，淘宝和天猫“双11”的销售额达到了全社会日均消费品零售总额的49.97%。
经过20年发展，中国互联网站超过400万家，人民网、新华网、央视网、腾讯、阿里巴巴、百度、网易、搜狐、新浪、奇虎360等一大批互联网企业脱颖而出，总市值超过2000亿美元。移动互联网将更多的实体、个人和设备连接在一起，互联网不再只是新经济、虚拟经济，而是成为主体经济不可分割的一部分。随着更多的民营企业进入虚拟运营商，中国信息消费将保持良好态势。2013年1～10月份，我国智能手机产量达到了3.48亿部，比2012年同期增长178%，成为新的信息消费热点。移动互联网接入流量突破10亿Gb，同比增长了68.9%，成为信息服务消费的主要增长动力。
大数据驱动互联网应用加速推进
互联网的快速发展产生大数据，大数据反过来驱动互联网各类应用的加速推进。大数据让我们以前所未有的方式，通过对海量数据的分析，获得新的认识和更强的洞察力，获得处理解决问题的新方法和有效手段。
随着物联网、云计算、移动互联网等新技术的发展，手机、平板电脑、PC以及遍布地球各个角落的传感器，将成为大数据来源和承载方式。大数据所能带来的巨大商业价值，被认为将引领一场足以与20世纪计算机革命匹敌的巨大变革。大数据正在促生新的蓝海，催生新的经济增长点，正在成为政府和企业竞争的新焦点。大数据时代下我国电商企业通过大数据应用推动差异化竞争，为其发展和竞争提供新的出路，包括具体产品和服务形式，通过个性化创新提升企业竞争力。电子商务无疑已成为其中发展最快、应用最广泛、也最成功的领域之一。
大数据分析的应用不断扩展，从互联网企业扩展到很多领域，这些都会促进大数据产业整个生态链的逐步形成，同时使数据流动起来，交换起来。大数据将会撼动人类社会的方方面面，从商业科技到医疗、教育等各个领域。大数据拓宽了政府公共数据信息的搜集渠道，提高了统计数据质量，开拓了数据应用的新方式和新领域。大数据将成为宏观调控、国家治理、社会管理的重要信息基础。
网络与信息安全成为全球关注话题
2013年，围绕互联网安全问题，国际国内话题不断。从世界范围看，美国“棱镜门”事件曝光，网络安全问题再度升级。在国内，个人信息安全、黑客攻击、病毒肆虐等，一再引起社会关注。伴随着虚拟化、大数据、云应用、自带设备办公及可穿戴智能设备的广泛应用，互联网信息安全正面临着不断增多的新挑战，隐私安全问题愈加突出。
在互联网广泛渗透于政治、经济、文化等社会生活各方面的今天，互联网安全与个人、国家、社会的命运息息相关。中国是网络攻击的主要受害国，2013年就有7.3万个境外IP地址攻击我国境内1400余万台主机。要加强网络信息安全合作，共同打击黑客攻击、木马控制、病毒传播等不法行为，让信息在互联网上安全有序地流动。
随着信息网络技术的发展和应用，我国信息安全的治理向着法治化的进程在努力，曾制定、颁布并施行了大量有关信息安全监督与管理的规范性文件以及法律、行政法规、部门规章、地方性法规和地方政府规章。据不完全统计，截至目前，我国颁布、施行的有关互联网管理方面的各种文件与法规共有100多件。这其中，按法律效力层级进行统计，规范性文件有20多件，法律有10多件，行政法规有20多件，部门规章有40多件，地方性法规有50多件。我国现行有关网络与信息安全管理的规范性文件以及法律、行政法规、部门规章、地方性法规和地方政府规章中存在的突出问题是，相互之间存在的冲突和交叉过于严重。因此，加强制定信息安全法，解决职能交叉是当务之急。
加强信息安全立法是我国在新一轮国际竞争中获得信息技术制胜能力的重要保障。要在新一轮国际竞争中获得信息技术制胜能力，便要进行信息安全法的立法工作，打破按照传统的管理模式延伸来划分管理职责和管理范围的信息安全监督管理体制，通过立法形式进行信息产业的体制创新，为我国民族信息产业的发展壮大、信息技术制胜能力的孵化、培育和发展扫清制度障碍，从而在信息产业领域率先提高国际竞争能力，带动综合国力超赶发展。
各方合力整治网络谣言取得成效
2013年，国家有关部门在全国范围内开展规范互联网新闻信息传播秩序专项整治行动。国家互联网信息办公室主任鲁炜指出，网络名人应承担更多的社会责任，传播正能量，并提出“七条底线”，即：法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线、信息真实性底线。
各地公安机构对网络谣言制造者传播者以及网络诽谤者、敲诈勒索者进行了抓捕。 “立二拆四”、“秦火火”等一批兴风作浪的“网络大谣”相继落马，显示了政府净化网络空间的决心。随着网络管理的进一步规范，网络空间也将更加清明、有秩序。“两高”（最高人民法院和最高人民检察院）公布了《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》。该解释明确了利用信息网络捏造事实诽谤他人，严重危害社会秩序和国家利益以及实施寻衅滋事犯罪、敲诈勒索犯罪所适用的刑法条款，厘清了网络信息传播、在网络发表言论的法律边界，为惩治利用网络实施诽谤等犯罪行为提供了明确的法律标尺。同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上，或者被转发次数达到500次以上的，应当认定为刑法第二百四十六条第一款规定的“情节严重”。如此明确、可操作的量化界定，一时成为社会关注的热点。网络不是法外之地，将网络空间全面纳入公共空间管理，对于保障公民表达权、监督权、名誉权，还互联网一片清朗的天空，有着重大而深远的影响。
传统媒体转型正当时
新媒体时代已经到来。如何应对新媒体时代的变革和挑战，是全球传媒业特别是传统媒体无法回避的重要课题，也是关乎生存发展的重大问题。
当前，新科技革命、新工业革命在全球范围悄然发生，深刻影响着全球产业结构调整和社会文明进程，特别是在传媒领域，“大数据”、云计算、云传播等先进数字技术、网络技术的广泛运用和新兴媒体的迅猛发展，已成为不可阻挡的潮流。新闻信息产品的内容与结构、传播终端的形态与功能、媒体生产传播新闻信息的思路与模式、用户获取新闻信息的心理与习惯，都在发生革命性变化。
各类新媒体咄咄逼人的态势，使传统主流媒体战略转型的步伐随之加快。国家广播电影电视总局下发了2013年1号文《广电总局关于促进主流媒体发展网络广播电视台的
意见》，要求将网络广播电视台提升到与电台电视台发展同等重要地位，鼓励电台电视台与宽带互联网、移动通信网结合，发展新形态广播电视播出机构——网络广播电视台，经过三至五年的努力，确立网络广播电视台在新媒体传播格局中的主流地位，包括北京电视台在内的地方电视台纷纷加大力度成立网络广播电视台。由此可以感受到广电系统面对新媒体挑战时的整体危机感。
传统报业在新媒体的冲击下，更面临读者流失、广告下滑、盈利降低的严峻现实，这一切倒逼传统报业战略转型。2013年10月，解放日报报业集团和文汇新民联合报业集团整合重组的上海报业集团正式成立。新集团将实现资源重组、结构再造，制定更积极的新媒体发展计划，增强自身的传播力、影响力。集团在宣布《新闻晚报》休刊的同时发布广告，大规模招聘新媒体从业人员。这一切都表明，传统媒体的转型正当其时。
跨界融合成为时尚
新媒体与其他行业的跨界融合在2013年继续发力和探索。互联网金融、智能电视、智能机顶盒、微信等继续给传统企业带来挑战。受此影响，传统金融、传统零售、传统旅行社、运营商、传统家电、传统IT硬件等都在向互联网靠近。
当前，我国电子商务发展面临的两大突出问题是成本和同质化竞争。而大数据时代的到来将为其发展和竞争提供新的出路，包括具体产品和服务形式，通过个性化创新提升企业竞争力。
2013年互联网金融风起云涌,传统银行、基金公司、电信巨头、互联网大佬都纷纷抢占这个新地盘,交叉、跨界、融合成为行业的突出特征。余额宝、百度百发、人人贷、京宝贝……各种金融创新产品层出不穷,正在渗入人们生活的方方面面。互联网金融正在成为撬动网络、通信、金融等多个行业产业格局的“新杠杆”,甚至有业内人士将其看作颠覆已有产业的“革命性力量”。
微信5.0版携“微支付”正式上线,招商银行、中国银行、浦发银行、工商银行、建设银行等纷纷上线“微信银行”系列产品。电商企业通过大数据应用积极开拓发展新蓝海——互联网金融业务。目前阿里、京东、苏宁三大主流电商企业已相继试水。除“阿里小贷”模式比较成功之外，京东模式也渐出效果。京东通过与中国银行合作，推出“供应链金融服务”，供应商凭借其在京东的订单、入库单等向京东提出融资申请，核准后递交银行，再由银行给予放款。互联网与金融等行业的跨界融合将成为常态。
（作者系中国社会科学院新闻与传播研究所传媒发展研究中心主任）
