观点

    网络思想状况呈现新特征

    北京联合大学马克思主义学院副教授，中国社会科学院哲学研究所博士后  李艳艳

    2015年度网络思想状况错综复杂，思想论争此起彼伏，在内容、传播、影响等方面均呈现出许多新特征。

    1. 有关部门主动引领网络思想舆论的意识和能力显著增强，依法治网的力度越来越大。2015年，在纪念抗战胜利70周年、宣传党的十八届五中全会精神的过程中，以及批驳历史虚无主义错误思潮、弘扬共产主义理想信念等话题发起过程中，有关部门的主动性、积极性较强。2015年12月举办的第二届世界互联网大会，通过搭建高端的国际交流对话平台，在世界范围内推广中国的互联网主张，争取引导国际互联网发展的主动权。与此同时，从中央精神到具体的政策法律措施都在不断完善之中。

    2. 网络思想论争发挥了显著的思想教育功能，增强了网民的是非善恶意识和判断能力。2015年度的诸多网络思想论争竞相引起了社会大众关注，许多网民在网络中不只是阅读者，还成为了话题的发起者、参与者。

    3. 网络思想领域的状况复杂多变，意识形态类话题受到持续关注。随着网站、论坛、微博、微信、移动客户端之间日益形成信息传播的无缝衔接，当今多种媒体之间的联动关系显著增强，网络思想热点生成、传播、扩散的速度显著加快，对于社会民众的思想也产生了巨大的影响。这种形势不仅对于传统党报党刊的思想引领力构成了消解作用，而且对于重点新闻网站的舆论主导权形成了巨大冲击。一系列网络舆情风波不断地映入社会大众的视域，一些具有鲜明政治意识形态属性的网络热点事件不断冲击群众对党和政府的信心，产生了一定的消极影响。

    中国城市定位之偏

    全球人居环境论坛秘书长  吕海峰

    尽管科学发展观、可持续发展、生态文明、绿色化已成为我国基本国策，但在多数大城市的发展定位中，却鲜见这些词语。深圳的城市发展目标为“率先全面建成小康社会，努力建成现代化国际化创新型城市”；广州的城市定位目标是“紧紧围绕巩固和提升国家中心城市地位，打造国际商贸中心、国际航运中心、世界文化名城和华南交通枢纽”；上海未来建设目标为“在2020年基本建成‘四个中心’和社会主义现代化国际大都市的基础上，2040年要努力建设成为具有全球资源配置能力、较强国际竞争力和影响力的全球城市”；天津的城市定位为“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”，2009年城市定位中原有的“生态城市”也不提了。

    除北京提出“和谐宜居”这样体现“包容、安全、绿色”内涵的字样外，其他一线城市定位多以经济目标为重，以高大为荣，重生产，轻生活，都重视“国际”和“国际化”。而国外发达城市则多把可持续发展或应对气候变化作为其主要战略目标，这和我们形成了鲜明的对比。温哥华市2011年实施了雄心勃勃的“2020最绿色的城市”战略计划，设立了“绿色经济、气候领导力、绿色建筑、绿色交通、零废弃物、接近自然、减轻生态足迹、清洁空气、清洁水、本地食品”十项目标，要在2020年成为全球最绿色的城市；哥本哈根则实施了《2025气候规划》，要在2025年实现全市碳中和，市长和许多市民每天都选择选择骑单车上下班。这些国外发达城市不是不重视经济，而是更重视绿色经济，不是不懂得发展，而是更懂得可持续发展。

    建设新农村如何借力城市

    北京大学国家发展研究院教授  周其仁

    第一，善用城市消费力。我们国家今天城市居民的可支配收入，平均起来还是农村居民的3倍。这是一种现存的市场购买力，不善用，可惜了。当然农村产品卖给农村居民也不是不可以，问题是不容易卖好价。农村产品卖给城市居民，可以较大幅度提升农村居民的收入。对城乡收入差别如果善加利用，发挥农村比较优势，也有可能增加农民收入，收窄城乡收入差别。

    第二，善用城市智力。很多农村孩子天资非常好，不过经验说，农村孩子要有机会进城，那一等一的智力才更有机会得到开发。智力不完全等同于聪明。需要聪明人碰在一起，你一句东、他一句西，切磋学问。没有集聚，没有氛围，智力就难以开发。所以，教育、科研、学术、艺术都离不开积聚，不在大城市也要在离大城市不远的小城市，这是智力生产需要的环境。

    我们发展农村，可以也一定要借力来自城市的新技术、新商业模式、新想法。如沙集的故事，那里面三个创办人，是农村的孩子，但过去多年进城在电信业打工，见了世面，有了见识，带回家乡，创出了沙集淘宝村。

    第三，善用城市地力。农村要赚城市人的钱，就要把农村基础设施修好、房子修好，这是很花钱的。如在重庆边远农村，破房子所占土地面积大，但光靠农村自己财力建不了新的。他们发现重庆中心城区地价特高，于是发明了“地票”，农村把不再住人的破旧房子复垦成农地，检验合格，发一纸凭证，就是“地票”，代表原先的建筑用地变成了农地。然后把“地票”拿到重庆土地交易所去挂牌，让中心城区要用土地的民营企业、国有企业、开发区等，举牌竞标，再由胜出者在地价高的地方落地搞建设。

    “中华文化元素”是塑造国家形象的重要资源

    武汉大学历史系教授  冯天瑜  

    “元素”一词中的“元”意谓本源、本根，“素”意谓未被分割的基本质素。“中华文化元素”，指中华民族在长期历史进程中铸造的具有中国气派、中国风格、中国韵味的基本质素，如阴阳和谐、五行相生相克、家国天下情怀、民本思想、区别于拼音文字的形义文字等。它们生长发育于中华民族生活方式、思维方式中，蕴藏于中华民族器物文化、制度文化、行为文化、观念文化中，为海内外华人所认同和信守。中华文化的不同级次、不同门类包含着各具个性的元素。如水墨画的书画同源；武术的技艺合一；园林的天然雅趣；民间风俗文化的吉祥、灵动；建筑中的中轴线、对称与不对称美等。可见，文化从来都与民族、民间的文化实践相共生。

    汉字及汉字文化是中华文化元素的典型案例。世界上各种文字都从象形文字进化而来，多数文字从象形走向拼音，而汉字则从象形走向表意与表音相结合的“意音文字”，它主要传播于东亚，成为东亚诸国物质文化、制度文化、精神文化互动的语文载体。

    内蕴于文化事象、文化符号的中华文化元素并非凝固不变、自我封闭的系统，其具有历史承袭性、稳定性，因而是经典的。它同时具有随时推衍的变异性、革命性，因而又是时代的。中华文化元素是构建当代中华文化的基本成分之一，是塑造国家形象、提升国民精神的重要资源。开掘并弘扬中华文化元素，有助于加深中华文化对国人的感召力，促使人们增强历史敬畏感和时代使命感、提升民族自信心和传承创新中华文化的自觉性。此外，通过发掘蕴含着中华文化元素的文化事象，将其传播给异域受众，还可以推动中华文化“走出去”。

    以法律问责根治干部档案造假

    张智全

    从备受关注的石家庄团市委原副书记王亚丽，到一路造假被誉为“百变局长”的山西河津市住建局原局长薛新民。近年来，干部人事档案造假不时被曝光。干部人事档案造假，不仅导致始作俑者个人信用破产，而且也让政府公信力悄然流失。道理很简单，干部作为政府形象的代表，连人事档案都敢造假，谁又敢保证其不会如法炮制政绩造假呢？从这种意义上说，根治干部人事档案造假顽疾，不仅关乎干部选任能否真正做到风清气正，而且也关乎政府公信力能否真正得到群众认同，必须高度重视。

    《中国共产党纪律处分条例》更是禁止在干部录用、考核、职务晋升、职称评定等工作中，“隐瞒、歪曲事实真相或利用职务上的便利为本人或者其他人谋取利益”。然而，揆诸现实，公务员法和党内法规为人事档案造假者织就的天罗地网，仍未能完全遏制部分干部对自身人事档案造假的冲动。究其实质，不是缺乏相应的法律和党内法规，而是没有以法治思维对人事档案造假者给予严肃惩处。法治思维是按照法治观念和逻辑来解决问题的思维方式。只有运用法治思维，才能将干部的言行规范在法治的框架内，进而实现干部档案管理的良性循环。之所以对干部人事档案造假顽疾以法治思维进行根治，就是要运用法治的钢牙利齿对造假者形成威慑态势。

    法律和党内法规不是橡皮泥和稻草人。习近平总书记强调，依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。为了根治干部人事档案造假顽疾，在对恣肆妄为的造假者予以党纪行政处分的同时，还必须运用法治思维，对其进行严肃的法律问责，尤其要对“把关人”依法问责。

    中国美学须构建自己的话语体系

    浙江理工大学美学中心教授  金雅

    作为在西方美学直接影响下而启幕的中国现代美学学科，自20世纪初以来，主要以西方美学的样态作为自己建设的标准。我国现代美学的西化之路，几乎全方位覆盖了范畴概念、观点学说、思维形态、方法立场等。我国美学发展的这种状况，不仅使民族美学逐渐丧失了自己的话语，也大大偏离了人文学科的多元化要求。事实上，形成世界范围内一套统一的标准的美学话语体系，既无必要，也不可行。我国美学要进一步发展，亟须构建自己的话语体系。

    我国美学之所以要构建自己的话语体系，是因为美学既需要面向全人类普适性的审美价值向度，也需要形成不同的民族化审美话语。美学不是自然科学和工程科学，不应以追求统一的标准性为目标，审美本身就是人类情感多元、价值多样的诗化呈现。虽然美学也需要研究人类审美活动中的普遍性问题、得出关于人类审美现象的规律性结论，但它的问题和结论都不仅仅系于客观的一维，何为美、如何审美等都不是僵死划一的教条。美学既有方法论、技巧论等维度，也有情感论、价值论等维度，而且后者更富本质意义。回归美学以情感和价值等为中心的人文维度，是美学真正实现深度突破与自身价值的必由之路。对于我国美学来说，只有真正构建自己的话语体系，才能在世界美学之林拥有自己的一席之地，真正实现与西方美学平等深度的对话。我国美学话语体系的构建，既需要融西入中、化合创新，也需要援古入今、传承推进，在总结新中国成立尤其是改革开放以来我国美学发展成就的基础上，在直面民族审美的现实中，实现自己的破茧和涅槃。

    “网约车”监管的新路径

    北京交通大学教授  荣朝和

    我国有关部门正试图针对网约车带来的问题制定管理办法，在鼓励社会参与方面也很努力。但官方态度似乎仍纠结于私家车能否参与营运，而且还是由政府自己把出租车企业、参与车辆数、司机和价格都严格管控起来，这引起了相当争议。出租车包括网约车都属于受雇运输的性质决定了其必然要处于政府监管之下，这无可争议，但过去传统僵硬的进入与价格管制显然已不可能适用于新的业态，行业监管思路与体制都应该改革。首先，传统出租车和网约车应实施分类管理。出租车行业已经形成传统出租车即存量和网约车增量两部分。可以明确规定传统出租车可以同时采用巡游、蹲点和预约等多种运营方式，并继续实行政府定价。其次，有条件地开放私家车进入客运服务领域。私家车参与客运服务，和私家车主以自然人身份参与经营活动是互联网经济的特征，因此政策制定恐怕更应该研究私家车需要何种必要条件才可以合法运营，以及如何才能对其进行有效监管的问题。第三，在网约车领域平台企业是监管的重点与关键。目前的网约车平台企业更强调自己的撮合功能，不愿意承担作为承运人的责任，导致其无约束的扩张行为，引起各方担心。第四，利用平台实现有效监管。与其寄希望于能够迅速制定完善的法规，不如先只规定基本原则与框架，特别是处理好监管机构与平台企业的关系，地方城市的具体监管也必须通过与平台企业合作才能有效实现。第五，约束平台企业对市场地位的不当利用。主管部门很难禁止某一平台企业在市场上取得支配地位，但一定要明确反对其滥用市场地位的不当行为。应规定网约车平台企业在各省登记注册，同时要求其在运营城市设立相应分支机构。

    别让包装垃圾阻挡快递脚步

    广州市城市管理委员会   熊孟清

    据分析，快递包装垃圾中，大件包装纸箱和塑料泡沫已流入再生资源回收利用行业。而纸类和塑胶类则流入生活垃圾处理行业。由于数量较大，不仅造成资源浪费，且增大了生活垃圾处理负担。快递包装垃圾原本是容易分类回收与利用的废弃物，但因封口胶带的强粘性和过量使用，使得纸类和塑胶类分类回收变得异常困难，进而降低了快递包装垃圾回收利用的经济性，阻碍了快递包装垃圾的回收利用。当前应重点做好以下几个方面工作：一是出台快递包装标准，抑制快递包装垃圾产量，方便快递包装垃圾分类回收。开展包装材料强度、韧性、防震防水及其回收利用可行性等研究。推荐快递包装材料、防震方法和封口方法，引导快递业选用合适的包装方法、包装材质和包装材料用量。二是建立电子商务与快递业包装垃圾回收利用协会，落实“生产者责任延伸制度”。电子商务与快递业是快递包装垃圾的责任主体，不仅要承担起包装信息告知责任和环境保护知识教育责任，更要承担起经济责任、物质回收利用责任和环境损害补偿与赔偿责任。三是快递包裹落脚地建立快递包裹收取站，同时，承担快递包装垃圾收集的职能。电子商务与快递业应与社区居委会和小区物业管理公司建立契约关系，委托其建立快递包裹收取站，规范快递包裹的收取。同时，委托包裹收取站开展快递包装垃圾的收集及相关的经费代收代管等业务，在快递包裹落脚地解决快递包装垃圾的集中收集困难。四是政府出台相关规章政策，专项治理快递包装垃圾。国家在重视电子商务与快递业发展的同时，应同步关注快递包装垃圾的治理。要建章立制，明确相关主体及其责任。