南非总统府日前发布了总统拉马福萨致全体国民的公开信，表示南非将加速推动能源转型，积极减排温室气体，提高空气质量，为应对全球气候变化作出应有的贡献。

　　2020年的数据显示，南非电力供给中煤电占比高达90%，是全球最为依赖煤电的国家之一。作为非洲最大的温室气体排放国，南非此次对抗气候变化的承诺引起了国际社会的广泛关注。

　　调高减排目标

　　在此次发布的公开信中，南非政府强调，已制定了针对减少温室气体排放方面的相关政策，南非各地方政府也将积极响应，在城市规划、新能源、垃圾回收以及废水利用等领域制定工作计划。

　　早在今年9月，南非政府向联合国气候办公室通报称，到2025年，南非将其温室气体排放量控制在5.1亿吨以内；到2030年，将温室气体排放量维持在4.2亿吨内。这已是近5年来南非第二次提出温室气体减排目标，同时此次提出的2030年限排目标较2016年首次提出的目标已降低了1亿吨左右。

　　智库机构世界资源研究所称，南非逐步调高减排目标表明，该国的温室气体排放量将在2025年起出现下降，这比原计划提早了10年。

　　为达成这一目标，南非最大的公用事业机构南非电力公司已公布了明确的控煤目标。今年8月，该公司曾宣布，将在未来10年内关停至少800万千瓦装机的煤电设施，关停产能规模占南非总体煤电产能的30%左右。同时，南非电力公司也将大力开发可再生能源，光伏、风电都将是其中的重点。

　　据了解，南非本土风光资源丰富，该国最近一次可再生能源开发采购计划结果显示，南非风电招标最低价格达0.02279美元/千瓦时，光伏价格则低至0.02481美元/千瓦时，均低于目前煤电的度电成本。

　　能源转型仍存挑战

　　虽然目标远大，但在业内看来，南非要真正达成气候目标还需要克服多重挑战。《日本时报》援引非洲能源商会顾问成员Rolake Akinkugbe-Filani的话称：“虽然我们知道需要减排，但实际上当前仍有大量人口无法获取能源供给，解决贫困仍是非洲的主要任务。”

　　根据国际能源署公布的数据，非洲撒哈拉沙漠以南地区是全球能源利用率最低的地区，约有6亿人、也就是约一半人口无法获得电力供应。与此同时，这一区域也是气候相对脆弱的地区。据Rolake Akinkugbe-Filani表示，非洲撒哈拉以南地区每年的温室气体排放量虽然仅占全球的2%左右，但却承担了巨大的气候风险。

　　拉马福萨在公开信中指出，由于气候变化，南非人民正在经受着极端天气带来的各种不利影响，这也将直接影响到南非的可持续发展。

　　据了解，南非是全球排名第12的温室气体排放国，南非电力供应中约有90%来自于煤电，同时南非煤电业雇佣人数高达40万，也是该国重要的经济支柱。

　　实际上，南非的现状也是许多非洲国家面临的共同困境。比如，在东非地区，肯尼亚、埃塞俄比亚等国目前都面临极端天气、破坏性飓风和水资源短缺等问题。

　　呼吁发达国家给予更多资金支持

　　面对眼前的困境，南非政府已多次呼吁，希望发达国家为其绿色转型提供帮助。路透社援引南非环境部部长Barbara Creecy的话称：“希望发达国家能够尊重并帮助贫困国家实现绿色转型，为其绿色发展提供一定的资金。”

　　在拉马福萨的公开信中，他也指出，包括南非在内的广大发展中国家致力于为应对全球气候变化做出贡献，发达国家有责任为这些发展中国家提供必要的援助。“我们做出的每一个决定都会对环境产生影响。南非希望在应对气候变化的过程中发挥应有的作用。”

　　路透社报道称，南非政府测算认为，该国要达成能源转型目标，至少需要270亿美元资金，但目前全球气候投资基金仅承诺为其提供5亿美元资金，这在南非看来只是“杯水车薪”。另外，根据2009年哥本哈根气候大会达成的协议，自2020年，发达国家应向发展中国家每年至少提供1000亿美元的援助，但实际上这一目标至今尚未达成。时至目前，欧盟等发达国家仅承诺为南非提供85亿美元的资金援助，与南非的需求相差甚远。

　　南非总工会的工作人员Pamla在接受采访时表示，要更快实现能源转型，南非需要的是“真正的资金”，而不是“提供资金的承诺”。

　　另据英国《金融时报》报道，南非电力公司首席执行官André de Ruyter也多次在公开场合表示希望获得更多资金支持。“未来15年内，南非电力公司需要300亿至350亿美元的资金支持。另外，为了将大量可再生能源电力接入电网，南非电网基础设施也需要巨大的资金投入。”