警告、针对、嘲讽、甩锅……《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（COP26）在一片嘈杂的推诿声中于10月31日在苏格兰格拉斯哥开幕。这个持续两周的会议被视为“人类自救的最后希望”，全球近2万名各国政府代表、外交官、技术专家们将磋商如何把各自的减排承诺转化为具体的行动，但前半程的谈判一如以往充满坎坷。与中国认真推进“以实则治”气候行动形成鲜明对比的是，美、英、澳等发达国家对于自身气候政策无力、减排动力不足等问题继续视而不见，他们理应兑现的气候援助承诺至今没有下文，气候谈判最终能取得多大的成果仍是个大大的问号。

　　中国务实行动受赞誉

　　10月28日，中国向联合国提交了《中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措》和《中国本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略》两份报告，围绕“维护多边共识、聚焦务实行动、加速绿色转型”这3点主张贡献了“中国方案”。国际舆论普遍称赞中国在应对气候变化方面的务实行动，认为中国的作法体现出积极推进应对气候变化国际合作、呵护地球共同家园的坚定立场和大国担当。

　　而同一时段，载着多位国家元首和商界大亨的400多架私人飞机飞往格拉斯哥，美国总统拜登、英国首相约翰逊、亚马逊创始人贝索斯等均在其中。苏格兰《每日记录报》指出，这趟飞行至少排放了1.3万吨二氧化碳，相当于1600名苏格兰民众一年的碳排放量，而乘坐这些飞机的大人物们，却在呼吁民众食素、减少不必要出行。

　　对此，约翰逊表示，他乘坐的是“绿色航班”，即使用了可持续航空燃料的飞机。不过，英国舆论指出，可持续航空是“偷换概念”，因为可持续航空燃料主要来自植物或废物，生产过程中存在一定的碳成本，且仍然需要与高比例的传统燃料混合，碳足迹并不少。

　　英国《星期日邮报》非常不客气地指出，这些大讲排场的行为让COP26沦为一场“气候伪君子们”的聚会。普通私人飞机在飞行中每小时排放两吨二氧化碳，而像美国总统 “空军一号”专机这类的“排放大户”，排放量不可估量。另据《赫芬顿邮报》披露，除了“空军一号”，拜登还带着一个由四驱车、摩托车和豪华轿车组成的豪华车队出席气候大会，导致会场周边交通堵塞，大量原地不动的车辆持续贡献着碳排放，“对一场气候峰会来说，这样的场景颇为讽刺”。

　　发达国家延迟兑现承诺

　　美国等发达国家曾在2009年承诺，2020年起的5年间，每年将向欠发达国家提供1000亿美元的援金，以资助后者应对及适应气候变化。但根据最新评估，发达国家至少要延迟3年才有可能践行这个承诺。

　　新加坡《联合早报》指出，气候融资是COP26的一大目标，欠发达国家本就质疑承诺资金不足，发达国家无法兑现承诺的结果，让他们产生不信任和抵触减排的情绪，进而导致大会更难就气候行动目标达成一致。

　　肯尼亚、孟加拉国、马拉维等国家领导人，呼吁富裕国家要为自己未能兑现承诺承担责任。“发达国家向最不发达国家承诺的资金并非捐赠，而是清洁费。”马拉维总统Lazarus McCarthy Chakwera表示，“无论是整个非洲，还是马拉维，都不会接受‘不’这个回答，再也不会了。”

　　长期以来，发达国家靠着燃烧化石燃料累积财富，对气候暖化负有大部分责任，但在气候危机中首当其冲的却是中低收入国家。乐施会研究发现，碳排放量空前增长的1990-2015年间，全球1%的最富有人群造成的碳污染，是全球近一半人口造成碳污染的两倍还多。

　　美国人均碳排全球最高

　　在本届气候大会上，拜登试图将美国重塑为领导者，并将气候问题“甩锅”其他国家，但实际上美国自身立法困局都没能解决，能否顺利出台强有力的气候行动政策，仍是未知数。截至目前，二十国集团中，只剩下美国、澳大利亚以及意大利，仍未就碳中和措施立法。

　　据了解，前往欧洲之前，拜登曾在国会公布了一份1.75万亿美元支出的框架协议，其中包括至少5550亿美与气候变化有关的拨款。他希望在COP26召开之前，让这份协议落地，以向国际社会展示美国对气候问题的重视，但由于美两党之间对立愈加严重，国会放弃了投票计划。

　　尽管拜登针对美国此前退出《巴黎协定》表示“道歉”，但没有法律效力的减排承诺仍是空谈。英国广播电视新闻网指出，美国人均碳排放全球最高，气候行动和政策严重“不足”，需要“实质性推进”才可能实现《巴黎协定》框架下的温控目标。

　　东道国“去煤”态度暧昧

　　英国作为COP26的东道国，本应在推进气候合作和减排行动方面做出表率，但英国的“去煤”态度并不明确，对于是否会拒绝批准位于坎布里亚郡价值1.8亿英镑的深井煤矿项目Woodhouse，约翰逊并未给出实质答案，仅表示“在我还是孩子的时候，英国80%的电力来自煤炭。”

　　Woodhouse项目正在进行公开调研，预计年底前做出最终决定，过去5年该项目被叫停3次。英国广播公司新闻网指出，约翰逊敦促发展中国家淘汰煤炭，但对英国的新煤矿项目却打算网开一面。

　　英国《卫报》消息称，颇受争议的Cambo油田也不会因为COP26的召开而“流产”，这个位于设得兰群岛西北75英里处的大型油田估计拥有至少1.7亿桶的可采储量，英政府暗示会批准这座油田的开发计划，因为英国仍然需要石油。

　　苏格兰绿党气候发言人Mark Ruskell表示：“我们都知道，约翰逊的言行很少相符，但在气候危机问题上，表里不一则达到了新的高度。”

　　此外，气候“后进生”澳大利亚，在COP26上的表现继续令人失望。《悉尼先驱晨报》指出，澳大利亚总理莫里森在COP26的发言平淡无奇，不仅缺少一个应对气候变化的有效计划，还缺少一个关于气候行动为何重要的动人故事。

　　事实上，澳大利亚刚刚作出的“2050年净零排放”承诺，也只是在临近COP26才紧急通过的，本质上该国仍然对于气候行动十分漠然。根据澳大利亚气候理事会数据，该国在减排和脱碳方面表现十分糟糕，如果2030年前再没有激进措施，“2050净零承诺”注定落空。