“加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围”“开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒”“规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理”。在2025年政府工作报告中，积极稳妥推进碳达峰碳中和被列入2025年十大政府工作任务。进入“双碳”目标提出五年的关键节点，重点行业的减碳降碳路径更成为目标达成的有力抓手。

　　相关统计数据显示，2020年中国石化化工行业碳排放总量约为13.78亿吨，占同期中国碳排总量的约13%。2022年，中国石化化工行业碳排放量14亿吨，约占工业碳排放量的18%、全国碳排放总量的12%。

　　2023年5月，国家发改委主任郑栅洁发文指出，要加快发展方式绿色转型。在钢铁、石化、建材、交通运输、城乡建设等10个重点领域有计划分步骤实施碳达峰，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

　　在全社会提升绿色低碳发展水平的当下，作为国民经济重要支柱和国内碳排放的主要产业之一，石化产业的低碳高质量发展对我国实现“双碳”目标至关重要。

　　锚定“双碳”，石化产业目标明晰

　　纵观我国“双碳”目标下的政策体系，针对石化产业，各项顶层设计已然逐步清晰，一系列宏观性、专业性的行业目标相继明确。

　　2021年，《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（以下简称《意见》）和《2030年前碳达峰行动方案》（以下简称《方案》）接续出台。其中，对于石油化工行业的碳达峰碳中和都提出明确要求。

　　对石化产能，《意见》指出，“对于未纳入国家有关领域规划的，一律不得新建改建扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目”。对石化消费，《意见》要求“严格控制化石能源消费”“石油消费‘十五五’时期进入峰值平台期” 。

　　同时，《方案》要求，到2025年，国内原油一次加工能力控制在10亿吨以内，主要产品产能利用率提升至80%以上。《方案》对石化化工行业的碳达峰也做出了部署：优化产能规模和布局，加大落后产能淘汰力度，有效化解结构性过剩矛盾；严格项目准入，合理安排建设时序，严控新增炼油和传统煤化工生产能力，稳妥有序发展现代煤化工；引导企业转变用能方式，鼓励以电力、天然气等替代煤炭；调整原料结构，控制新增原料用煤，拓展富氢原料进口来源，推动石化化工原料轻质化；优化产品结构，促进石化化工与煤炭开采、冶金、建材、化纤等产业协同发展，加强炼厂干气、液化气等副产气体高效利用；鼓励企业节能升级改造，推动能量梯级利用、物料循环利用。

　　2022年，石化行业迎来专业的政策指引，《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）发布。在“双碳”目标下，中国石化产业“低碳高质量”的发展路径明晰。《指导意见》要求，到2025年，石化化工行业基本形成自主创新能力强、结构布局合理、绿色安全低碳的高质量发展格局，高端产品保障能力大幅提高，核心竞争能力明显增强，高水平自立自强迈出坚实步伐。

　　具体到产业结构层面，《指导意见》强调，大宗化工产品生产集中度进一步提高，产能利用率达到80%以上；乙烯当量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平达到75%以上。要有序推进炼化项目“降油增化”，延长石油化工产业链。增强高端聚合物、专用化学品等产品供给能力。严控炼油、磷铵、电石、黄磷等行业新增产能，禁止新建用汞的（聚）氯乙烯产能，加快低效落后产能退出。促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，按照生态优先、以水定产、总量控制、集聚发展的要求，稳妥有序发展现代煤化工。要动态更新石化化工行业鼓励推广应用的技术和产品目录，鼓励利用先进适用技术实施安全、节能、减排、低碳等改造，推进智能制造。引导烯烃原料轻质化、优化芳烃原料结构，提高碳五、碳九等副产资源利用水平。加快煤制化学品向化工新材料延伸，煤制油气向特种燃料、高端化学品等高附加值产品发展，煤制乙二醇着重提升质量控制水平。

　　先立后破，机遇与挑战并存

　　基于我国的资源禀赋情况和保障能源安全的前提条件，党的二十大报告提出，实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。

　　在“先立后破”过程中，我国石化化工行业要如何实现低碳、高质量地“立”呢？近日，复旦大学和沙特阿拉伯国家石油公司（以下简称“沙特阿美”）联合发布《双碳背景下的中国石化产业白皮书》（以下简称《白皮书》），试图探讨和回答这一问题。

　　挑战固然存在。

　　国家统计局发布的数据显示，2023年，我国原油消费量同比增长9.1%。根据中国石油集团经济技术研究院发布的统计数据，同期，我国石油炼化产能超9亿吨/年，是全球第一石油炼化国。《白皮书》预测，2024—2027年，我国将有8500万吨/年石油炼化产能开工，同期将有3500万吨产能淘汰，预计石油炼化产能将净增5000万吨产能，届时，我国原油一次加工能力将达10.1亿吨，触及产能天花板。

　　一面是依然强劲的需求，另一面则是高能耗。《中国能源统计年鉴》数据显示，中国石化行业五个主要子行业（石油和天然气开采业、石油煤炭及其他燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业和橡胶和塑料制品制造业）的能源消耗量在2020—2022年间依然不断增加。

　　放眼国际，当前，欧盟陆续通过《企业可持续发展报告指令》（CSRD）和欧盟碳边境调节机制（CBAM），将碳排计量范围从生产活动的直接温室气体排放、外购的电力产生的间接温室气体排放拓展至其他上下游的原材料、运输等环节产生的温室气体排放。

　　根据CBAM，从2030年开始，石油炼化生产活动将被纳入碳关税计征范围。《白皮书》指出，由于石油炼化产业涉及诸多产业和产业链诸多环节，最终产品庞杂，不乏复杂产品。这些产品的碳税计征中不得不考虑到其上游石化原材料的碳排。基于对下游客户对产品碳排的关切，炼化企业在采购原油产品时，必须要考虑原油的碳强度，这将直接影响最终下游产品的碳税计征。

　　基于我国制造大国的产业基础，国内石化及其下游产业必须及时布局，重视原材料碳排放问题。

　　值得注意的是，根据CBAM相关规定，如果相关企业无法提供可靠的碳排放数据，则其出口至欧盟的产品的碳排放量计量将采用默认值。根据目前对“默认值”的有关规定，该默认值极有可能会高于实际碳排放量，进而加高碳税壁垒、降低产品的竞争力。然而，目前我国主流的碳排放量计量统计方法通常是以单位产值的万吨标准煤消耗来反映生产活动的能源消耗，无法直接反馈产品碳足迹。为此，《白皮书》也指出，我国石化企业亟需建立起可靠的碳足迹计量机制，掌握产品碳排放申报的话语权。

　　机遇也已到来。

　　在“双碳”目标下，我国石化化工产业需要牢牢把发展的重点落在“质”而非“量”上。《白皮书》表示，当前，我国大量基础石油化工产品均已经实现自给自足，并可以进行出口。但在一些中高端领域，如特种工程材料、高端聚烯烃材料、高性能合成橡胶、高性能合成纤维、功能性膜材电子化学品等，中国自给率依然较低。为此，石化企业必须主动布局“炼化生精材”产业链中高端，提高发展质量。

　　伙伴助力，沙特阿美实力彰显

　　机遇与挑战间谋求发展，我国石化化工行业也更加需要建立可靠、稳健的伙伴关系，促进全产业链的低碳高质量发展，而优秀的合作伙伴也必须具备不断提升自身能力的基础素质，方可实现双赢。

　　可信赖的原油供应商应该具备怎样的条件？强大的实力、先进的技术、对客户和合作伙伴的诚信和责任不可或缺。作为沙特的国家石油公司，沙特阿美正在践行这些信条。

　　《白皮书》显示，作为全球最可靠的原油供应商之一，2023年，沙特阿美的供应可靠性高达99.8%。依靠对全球一些大型优质油田拥有独家开采权，沙特阿美坐拥2590亿桶油当量的石油和天然气储量。2023年，其石油天然气产量高达1280万桶油当量/天。同时，通过原油供应、规划和调度系统（OSPAS系统），沙特阿美利用实时数据分析、监控并引导油气在其网络中的流动，从而调整生产方向，为客户提供可靠的产品供应。

　　而针对于中国市场，沙特阿美的原则简单而清晰——“中国优先，伙伴优先”。福建联合石化是沙特阿美在华投资的首个世界级中外合资炼化一体项目。投产15年以来，沙特阿美不仅100%保障完成了原料供应计划，而且会优先保障福建联合石化的原料需求调整计划。

　　保量的同时，更大的竞争力来自于原油产品的低碳强度。《白皮书》指出，沙特阿美的原油碳强度比行业均值低50%—70%，是全球最低的碳强度的石油之一，相较其他原油更有助于降低终端产品出口欧盟的碳关税，进而提升终端产品在国际贸易中的竞争力。

　　2023年，我国原油进口量约为5.6亿吨。《白皮书》测算，如果中国进口的原油碳强度都能降低至和沙特阿美相当，则意味着可以减碳1.25亿吨。假设有20%的碳排放被计入下游化工产品的碳排放中，则意味着计征量减少2500万吨。按照中国当前碳交易价格100元/吨计算，相当于25亿元的收益，如有下游产品出口到欧盟，则可在CBAM中创造更多的碳关税减免的收益。

　　不仅是低碳强度的原材料，《白皮书》指出，沙特阿美还致力于通过原油直接制化学品技术（COTC） ，绕过传统炼油过程，将原油直接转化为化学品，从而减少炼化过程中的碳排放，大幅提升转化率。沙特阿美的目标是将转化率提升至70%—80%。

　　对于碳排放计量的痛点，作为ARCHIE倡议的发起者之一，沙特阿美旨在通过该倡议，为全球石化行业提供一个可视化工具和模型，促进能源供应链的透明度。2021年，ARCHIE对全球96个国家的4100个油田进行了碳排测算，覆盖全球92%的原油。基于此，沙特阿美方面也表示，愿意链接ARCHIE倡议和有需求的石化企业，基于已有的成功经验，为中国石化企业更好地进行原料碳排追溯、建立自身全生命周期碳足迹计量标准和体系提供支持。

　　此外，在更广阔的合作领域，沙特阿美也乐于成为中国各类新材料研发的技术合作者，从而拓展石化产业的应用场景和价值。目前，沙特阿美已与中国建材集团及其旗下的中国建筑材料科学研究总院达成合作，共同创立非金属材料创新中心，持续投资下游非金属材料的研究与开发。中心现已开发出19种具有广泛应用前景的非金属示范产品，在增强建筑物结构强度的同时，减少二氧化碳排放。

　　立足“双碳”目标，展望石化产业低碳高质量发展的未来，我国石化产业将不断深化与国际大型石油公司的合作。2007年，沙特阿美便携手中石化合作投资福建联合石化。2023年，沙特阿美对荣盛石化股份有限公司进行了战略投资，实现长期合作。刚刚过去的2024年，沙特阿美总裁兼首席执行官阿敏·纳瑟尔在多个场合讨论了沙特阿美在中国的投资目标，并计划进一步加大在中国的投资力度。

　　合作将如何走深、走远？我国石化产业低碳高质量发展的道路中还将面临哪些机遇与挑战？沙特阿美又将如何助力中国石化行业实现“双碳”目标？更多精彩内容敬请关注下载《双碳背景下的中国石化产业白皮书——沙特阿美何以助力中国石化产业低碳高质量发展》。

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