党的十八大以来,中国清洁能源体系建设取得了前所未有的成就。随着全球主要国家、经济体宣布碳中和目标、推进清洁能源发展,国际社会已经形成清洁能源发展的新动向。清洁能源转型正在促进发展范式的系统性变革,深刻影响国际关系走向及人类可持续发展前景。能源治理长期是国际政治的重要议题,也是影响各国国家安全、发展及领导力的关键要素。
从国际能源政治理论及实践来看,在百年变局、地缘政治冲突加剧及应对气候变化等多重因素影响下,中国全面推进清洁能源发展、引领全球清洁能源转型,已经生成、正在外溢一系列清洁能源转型的国际政治效应。概括来说,中国清洁能源转型的国际政治效应,主要体现为国家安全、国际发展、全球领导三个方面。
第一,国家总体安全提升效应。长期以来,能源安全是各国国家安全的主要构成部分。清洁能源转型使基于本土化、可再生、低碳化的能源生产、供给成为新的战略选择。国际能源署发布的《2022年可再生能源》报告指出,全球清洁能源以前所未有的速度及规模发展,预计到2025年初,可再生能源将超过煤炭成为全球第一大电力来源。其中,中国将成为新增可再生能源装机的主力军。中国制定了雄心勃勃的清洁能源发展战略,把清洁能源发展纳入国民经济和社会发展规划,积极运用政策、市场等多重手段推动清洁能源发展转型。随着中国清洁能源关键技术自立自强、清洁能源治理体系不断完善、清洁能源本土化及自主化生产等,中国清洁能源的发展质量、规模不断提升。中国清洁能源的领导能力和国际地位不断提升,有效提升国家能源安全水平,深化中国国家能源自主水平。与此同时,清洁能源发展具有优势积累性,中国在清洁能源领域的优势地位将不断提升中国能源自主能力及水平,服务中国更好统筹中华民族伟大复兴战略全局。中国清洁能源转型将维护中国作为世界最大能源消费国、世界主要能源进口国的能源安全及其衍生的国家气候、产业及供应链等安全。一个以清洁能源为核心动能的、国际领跑的能源转型将提升中国国家总体安全能力、保障国家能源安全和推动全球清洁能源治理朝向更为和平、稳定及可持续的方向演化。
第二,国际发展范式变革效应。在新一轮科技革命及产业革命背景下,世界正形成以清洁能源革命为核心的发展范式变革、发展理念竞争、发展秩序重塑。世界主要大国纷纷将清洁能源革命作为大国发展、战略布局及全球治理的重要抓手。对中国来说,以清洁能源革命为重点的发展范式升级、变革已经成为中国高质量发展、推进国际发展合作的关键组成。中国将清洁能源作为国家高质量发展、国际绿色合作的重要抓手,既是顺应全球能源转型、国际发展范式变革的新要求,也是实现人与自然和谐共生的中国式现代化创新之举。以清洁能源为发展动能的清洁经济、绿色治理,将实现环境高水平保护、经济高质量发展的统一,实现能源安全、低碳、经济三方面的有效统一,进而塑造人与自然和谐共生及人类命运共同体,深化中国式现代化的理论与实践。中国大力发展清洁能源并引领全球清洁能源转型进程,将夯实中国式现代化的能源资源基础,化解传统油气能源带来的国际地缘政治风险及国际冲突,为中国高质量发展及国际合作创造新动能。以清洁能源转型为核心的新发展范式兴起、示范和外溢,将化解西方工业革命以来不可持续的经济社会发展模式的负面影响,构建一种全新的人类文明形态、拓展广大发展中国家走向现代化的途径,并为中国式现代化提供源源不断的新能源基础。
第三,全球领导力塑造效应。能源转型与国际秩序重塑存在密切联系。从历史上看,重大能源革命均塑造新的国际秩序。展望未来,清洁能源革命与百年变局相互叠加共振,以可再生能源为主的清洁能源革命正在塑造新的国际能源政治、国际秩序及全球领导力。当前,中国政府正在全面推进国家清洁能源转型、清洁能源国际合作,使中国成为应对全球气候危机、推动能源低碳绿色治理等方面的重要贡献者、引领者。中国在清洁能源领域的转型成就及全球领跑地位,使中国能够通过以清洁能源转型为工具塑造全球领导力。实际上,世界主要大国正在开展一场清洁能源发展竞赛,进而塑造新的国际秩序。例如,美国政府通过清洁能源革命战略,希望重振美国在应对气候变化危机、清洁能源技术、清洁能源经济、能源伙伴关系等方面的全球领导力。大国清洁能源发展竞争形势加剧,并形成了错综复杂的竞合关系,但其本质是对全球领导力的竞争。中国表率性加强清洁能源转型进程及清洁能源治理,深化全球清洁能源合作,不仅提升了中国对全球气候治理、国际发展合作的贡献,而且已经生成了在清洁能源及其外溢领域的全球领导力。特别是清洁能源转型涵盖对人类可持续发展的关注、对地球生态危机的治理等公共属性,中国领跑世界清洁能源转型进程还将有效提升中国的道义性领导力。中国围绕清洁能源不断强化的资源投入,将扩大中国清洁能源转型、绿色治理等方面的全球领导力。
综上所述,作为世界清洁能源发展的领跑者,中国清洁能源转型的国际政治效应至少存在国家总体安全提升效应、国际发展范式变革效应、全球领导力塑造效应等方面。中国清洁能源转型的主要国际政治效应是相辅相成、相互影响、内在统一的关系,正在深刻影响全球能源转型、改写国际能源秩序及规范。实际上,中国清洁能源转型的国家总体安全提升效应、国际发展范式变革效应、全球领导力塑造效应也将反馈并作用到中国清洁能源产业,推动中国清洁能源产业更快速度、更为系统地转型。展望未来,中国清洁能源转型的国际政治效应将持续深化、外溢,并将对中华民族伟大复兴、人类进步事业作出新的更大贡献。
(作者系安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心安徽大学研究基地研究员)