国务院新闻办公室近日发布《中国的能源转型》白皮书（以下简称“白皮书”），介绍中国推动形成能源绿色消费新模式、构建新型能源体系、发展能源新质生产力、推进能源治理现代化取得的积极成效。其中，推动煤炭清洁高效开发利用、推动传统能源和新能源协同发展、煤电机组节能降耗等多项内容涉及煤炭行业。

　　去年，煤炭和新能源呈现“双增长”趋势，预计未来一段时期，煤炭仍将作为我国主体能源。转型要求下，煤炭行业同时承担能源保供责任和降碳压力。建设现代化煤炭产业体系、发展新质生产力、推动煤炭绿色低碳转型任重道远。近年来，越来越多的煤炭企业在做好主责主业的同时，开展绿色能源开发和煤炭清洁高效利用，寻求绿色新增长点。

　　■ 煤炭和新能源“双增长”

　　当前，我国产业结构偏重、能源结构偏煤，资源环境约束尚未根本解决。白皮书提到，中国的能源转型，注重加快转变能源发展方式、转换能源发展动力，推动主体能源从化石能源向非化石能源更替，这是破解资源环境约束、实现碳达峰碳中和目标的迫切需要。

　　2016年国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》以来，煤炭行业开启“去产能”进程，实现“供过于求”向“供求平衡”的转变。近年来，煤炭产业注重结构调整、转型升级，从单一的“去产能”转向结构优化，实现优质产能有序释放、落后产能不断淘汰。2016年以来，全国千万吨级煤矿增加40多处，尽管全国煤矿总数减少约3500处，但原煤产量却逐年上升。

　　据中国煤炭工业协会统计，2023年全国原煤产量达到47.1亿吨，同比增长3.4%；全国煤炭进口量4.74亿吨，同比增长61.8%。两项数据皆创历史新高。与此同时，2023年全国风电、光伏发电新增装机占新增发电装机总容量的比重达78.8%，新能源成为新增装机的主体。

　　煤炭和新能源呈现“双增长”趋势，煤炭作为主体能源的地位未被撼动。“十四五”以来，原煤占我国一次能源生产总量比重始终保持在65%以上，2023年火电占总发电量比重为66.3%。

　　■ 推进绿色能源开发

　　近十年来，我国累计淘汰煤电落后产能超过1亿千瓦，煤电平均供电煤耗降至303克标准煤/千瓦时，先进机组的二氧化硫、氮氧化物排放水平与天然气发电机组限值相当。

　　白皮书提出，推动传统能源和新能源协同发展。推动传统能源产业向综合能源系统转型，在资源富集地稳步实施风光水（储）一体化、风光火（储）一体化建设。在煤矿工业场地、采煤沉陷区、电厂闲置空地、油气矿区等区域建设新能源发电项目。

　　7月，中国神华、中煤能源分别新成立新能源公司，经营范围包括风力发电和太阳能发电技术服务。煤炭开采企业拥有大量土地可以进行风、光资源开发，特别是不适宜居住或开展农业生产的沉陷区和排土场。

　　近几年，很多高潜水位采煤沉陷区积水区采用水下养鱼、水上发电的“渔光互补”模式，把采煤沉陷区的“生态包袱”转变成为“绿色能源”。其中，淮河能源控股集团“水面光伏+采煤沉陷区综合治理”一体化示范项目去年底全容量并网，目前共上网电量1.69亿千瓦时，减少碳排放量约9万吨。

　　国能北电胜利能源利用露天矿的三座闲置排土场建设光伏电站，占地面积7500亩，整体装机规模200兆瓦。国家能源集团战略规划部项目处处长王忠会表示，今后五年，国家能源集团将新增330平方公里采煤沉陷区和排土场，至少可以布置1600万千瓦光伏项目，把矿区的荒地和光伏结合到一起，实现煤矿清洁低碳转型。

　　■ 探索清洁高效利用

　　“我们结合准格尔矿区煤炭‘高铝、富镓、富锂’资源禀赋优势，实现了铝、镓、锂等战略资源的高效提取，推动煤炭由单一的燃料向原料、燃料并重转变。”国家能源集团准能集团循环经济产业孵化基地相关负责人表示，铝、镓、锂是输配电、高端电子和储能等产业不可或缺的原料。相较原煤，战略资源高效提取可让经济效益提高18倍。

　　白皮书强调，加强能源科技协同创新。围绕核电、油气等国家重大专项，先进可再生能源技术、储能和智能电网、氢能、煤炭清洁高效利用等重点研发计划，制定实施能源科技创新规划，强化科技创新顶层设计。

　　当前，越来越多的煤炭企业在做好开采主责主业的同时，也聚焦煤炭清洁高效利用，探索传统企业高质量发展新路径。近年来，100万吨级煤炭直接液化示范取得成功，400万吨级煤炭间接液化顺利投入运营，全国煤制油、煤制气、煤（甲醇）制烯烃、煤制乙二醇产能大幅增长，碳化硅、硅烷、石墨烯等高端精细煤基新材料取得重大进展。现代煤化工和煤基新材料成为我国煤炭清洁高效利用的重要方式。

　　近期，山东能源集团荣信化工年产80万吨烯烃项目开工。该项目采用的节能装备，吨烯烃甲醇消耗约2.65 吨，原料成本降低约10%，具有明显的成本优势。通过减少蒸汽用量、降低循环水用量、降低污水处理量等手段，多举措确保项目低碳绿色规划建设。此外还在供电方面接入部分绿电，提高清洁能源利用比例。