近日，山西省生态环境厅、山西省发改委等部门联合印发《推进甲烷排放控制行动实施方案》（以下简称《实施方案》），要求科学、合理、有序控制重点领域甲烷排放，到2025年煤矿瓦斯抽采利用率力争达到50%。

　　为适应国家生态环境保护工作需要，加强国内温室气体排放控制和资源回收利用，进一步完善国家生态环境标准体系，落实去年11月发布的《甲烷排放控制行动方案》要求，生态环境部于日前发布了关于公开征求国家标准《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准》意见的通知，强化甲烷排放控制监管，促进煤炭行业向更安全、环保、高效的生产模式转变。

　　■排放大户需要约束

　　甲烷是仅次于二氧化碳的全球第二大温室气体。能源行业是我国最大的甲烷排放源，排放量占比约为46%。

　　2022年，我国煤矿开采的甲烷排放量约占我国能源活动甲烷排放量的82.9%，占我国甲烷排放总量的37.8%。煤矿开采是我国能源活动中最大的甲烷排放源。由于我国煤炭资源储量相对丰富，煤炭产量长期保持世界第一，因此在全国甲烷排放量中，煤矿排放占比高达35%以上，进一步加强煤层气（瓦斯）的开发和利用成为我国甲烷排放控制的重点工作之一。

　　煤炭甲烷的有效管控与开发利用对我国减少甲烷温室气体排放、提升油气能源供给能力、防治矿井瓦斯灾害等具有重要意义。

　　受访人士均表示，加强煤矿甲烷排放管控，特别是煤炭开采过程中的甲烷排放管控, 已成为应对气候变化的紧迫需求。煤矿瓦斯抽采利用、煤层气勘探开发利用、关闭/废弃矿井瓦斯抽采利用、低浓度与乏风瓦斯利用都是我国煤炭甲烷排放管控的关键。

　　中国矿业大学碳中和研究院院长桑树勋表示，煤炭行业愈加重视煤炭甲烷减排与煤层气（煤矿瓦斯）开发利用工作，油气行业于2021年成立了中国油气企业甲烷控排联盟，上述各路径甲烷开发利用和减排已经取得了重要进展。

　　在中联煤层气有限责任公司原副总经理吴建光看来，煤炭的安全稳定供应有力地支撑了我国经济社会平稳健康发展，而煤层气的开发利用有效减少了大量甲烷排放，保障安全同时带来经济效益。“在‘双碳’目标和甲烷排放严控要求下，煤层气开发利用的重要性凸显。未来鼓励引导煤矿瓦斯抽采利用的具体政策有望进一步完善，为煤层气行业注入活力，我国煤层气的开发利用有望提速。”

　　蓝焰控股也表示，公司密切关注着煤层气地面抽采相关甲烷减排政策，公司也将把握机遇，积极参与。

　　■增产和减排困难

　　值得注意的是，目前，我国煤矿瓦斯抽采与利用仍然存在着不少问题和挑战。

　　“近年来，我国在瓦斯抽采方面投入了大量的科研和技术改造，与国际先进水平差距进一步缩小。但由于瓦斯资源的分散性、埋藏深度等因素影响，瓦斯利用目前仍然存在着技术和经济难题。此外，尽管国家出台了一系列的煤矿瓦斯治理政策，但是一些基层煤矿在瓦斯治理和管理方面仍然存在不少问题。”某煤层气企业不愿具名人士说。

　　“以煤层气开发利用来说，当前，煤层气产量不断提升，但相对其他产业规模仍然较小。目前在山西、陕西、贵州等地有比较好的发展势头，新疆、内蒙古正在重视并加强煤层气的开发利用。”吴建光指出，“但整体来看，我国煤层气多呈‘点’状发展，还没有以点连线成面形成大规模发展，因此经济性相对较差，如此一来部分企业主动减排和煤层气开采的积极性仍显不足。”

　　上述不愿具名煤层气企业人士表示，目前，国内针对煤炭领域的甲烷减排，仅制定了煤矿瓦斯排放的相关标准，煤层气开采方面也有相关的补贴政策。“虽然目前标准有了进一步且具体的约束，但甲烷减排的激励指引还缺乏详细的制度或规定，未来还需要更多配套细则出台，有效促进政策实际落地。”

　　“技术要跟上，配套激励政策也要跟上。除了社会效益，也要保证企业的经济效益，全方位促进甲烷减排的同时，进一步实现煤炭和煤层气低碳高效开发利用。”桑树勋说。

　　“随着甲烷减排的重要性愈发凸显，将对煤层气开采带来鼓励引导，规模化和资源整合或许也将成为煤层气行业的未来发展方向。”吴建光补充说。

　　■小步快跑挖掘潜能

　　对于煤矿开采领域甲烷排放管控主要面临煤矿瓦斯甲烷浓度变化范围较大、低浓度瓦斯特别是乏风瓦斯占比较大、废弃煤矿瓦斯排放底数不清等问题，我们应当如何应对？

　　业内人士表示，加大能源开采行业甲烷管控技术研发和推广，针对煤矿开采甲烷重点开展基于风排瓦斯低能耗经济氧化利用技术、分布式煤层气经济利用成套技术以及低浓度煤层气规模化提质利用工艺技术是未来方向。

　　“现在甲烷浓度在30%以上的瓦斯多被利用，30%以下的低浓度瓦斯利用亟需‘跟上’。应该加大技术研发力度，提升煤矿瓦斯抽采技术和装备水平。同时，制定更加优惠的政策，推动瓦斯利用产业链的发展，确保煤矿瓦斯最大限度抽采利用和煤炭甲烷管控工作的落实。”桑树勋表示。

　　“目前，我们通过技术研发已实施应用的技术，除大规模地面超前预抽煤层气从源头上变高瓦斯矿井为‘低瓦斯’开采降低甲烷排放技术外，针对瓦斯高效抽采、安全集输、全浓度利用技术进行了研发应用，不仅能将8%的低浓度瓦斯提浓至30%用于工业、民用，也可以将30%提浓至90%，成为优质的管道输送用气。同时，针对低浓度瓦斯的分布式发电、蓄热氧化、乏风掺混氧化等技术也逐步完善，必将推动煤层气的高效利用。”晋能控股集团煤与煤层气共采全国重点实验室执行副主任李国富介绍说。

　　“虽然目前由于技术与经济的原因还没有形成规模效益，但我们可以通过‘小步快走’的方式，利用技术创新和政策引导让‘家底’变现。”李国富补充说。

　　受访人士均表示，未来，还要统筹建立能源开采行业甲烷排放管控政策体系，完善核算及监测标准、完善能源开采行业甲烷回收利用财税、价格、金融和土地等配套政策，从而激励企业采取减排措施。