安全是发展的前提，发展是安全的保障。电力企业要坚持统筹发展和安全，守牢安全发展的红线底线。2024年，南方电网超高压公司大理局（以下简称“大理局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“人民至上、生命至上”理念，以安全生产治本攻坚三年行动为主要抓手，有序推进安全生产各项工作，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，坚定不移抓安全、除隐患、保供电，以高水平安全保障高质量发展。
紧抓安全生产，践行国有企业使命担当
安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、共建“一带一路”倡议的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。统筹发展和安全，要坚持以人民为中心的发展思想，电力企业要始终坚持“人民电业为人民”的企业宗旨，把“人民至上、生命至上”融入安全生产各环节。
构建安全生产责任体系，坚决压实安全生产责任
责任重于泰山。抓安全生产的关键在于责任落实，做到一级抓一级，层层抓落实，是安全生产链条各环节“万无一失”的保障。安全教育入脑入心，将习近平总书记关于安全生产的重要论述列为党委理论学习中心组、各级人员安全教育培训必学内容，形成常态化学习机制，积极践行“两个至上”。落实《云南省生产经营单位安全生产主体责任规定》要求，全面回顾修编各级管理人员职责到位衡量标准及“规定动作”，分层分级细化安全责任制目标指标，全员逐级签订安全生产目标责任书，按月统计、按季通报责任制落实情况，促进各级人员履职尽责。定期通过安委会全面回顾安全生产责任阶段性落实情况，建立健全常态化安全检查、定期更新各级管理人员安全生产履职档案等机制，压实各级管理人员安全生产职责。
防范化解重大风险，贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动
坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险。坚持标本兼治、重在治本，将事故防范关口前移到风险分级管控及隐患排查治理环节，推动重大、较大事故隐患动态清零。承接《云南省能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，按照“1+10”的基本框架，制定了22项重点任务、342项具体举措，形成大理局安全生产治本攻坚三年行动管控措施重点任务清单。强化过程管控，建立“月度推进、季度验收、年度调整”的工作机制，将治本攻坚三年行动纳入安全生产工作业绩考核，对三年行动推进不力的部门进行严肃追责问责，对成绩突出的集体和个人进行表彰，强化典型选树，以点带面推动整体工作水平提升，对照清单开展隐患排查治理，现已排查发现隐患13处，纳入信息系统闭环管控，确保三年行动取得实效。
坚持人民至上，强化“等同管理”，加强外来施工单位作业安全风险管控
人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。外来施工单位事故事件多发频发，亟需狠抓现场安全管控，健全安全管理机制，加强分包队伍管理，严格排查现场安全风险隐患，力争实现源头化、立体化、透明化风险管控，全面筑牢安全生产防线。大理局按照“理清制度要求、规范执行标准”的工作思路，细致梳理上级文件要求，创新建立并迭代优化大理局“一清单、两指引”外来施工单位管控工作机制。全面梳理国家、行业及上级反措、专项文件的要求，总结归纳承包商作业管控要点，融入以“采购管理、现场勘查、安全协议、工作方案、进场手续、教育培训、计划管理、工作实施、现场督查、问题处置”为管控链条的“十步法”，形成承包商作业安全管控的全链条清单。将“一清单”中涉及到的管控措施和管理要求，明确到各相关部门和岗位，使各相关岗位清晰了解全链条清单各环节中本岗位涉及的工作和要求，人人明白“我需要干什么、什么时候干、应该怎么干”，疏通“堵”点，形成合力。
加强应急管理，完善应急体系建设，注重实战演练成效，提升应急能力
要进一步提升基层应急管理能力，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置各类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线。大理局持续强化应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系和应急运转机制作用发挥，保障电力稳定供应。完善“1+16”应急预案体系，完成2份应急预案、148份现场处置方案的修编回顾。组织开展72次应急演练，包括首次全局规模设备故障及自然灾害的全域“双盲”综合应急实战演练、地震逃生通道实战演练。抓实季节性风险防控，高质量完成了去冬今春防冰抗冰任务，有效应对输电线路四轮寒潮；深化运用“五级”网格化护线机制，在云南省监管办有力协调和丽江市政府灭火队伍的支援联动下，快速高效处置了直流线路附近3起突发山火。建立施工、设计、厂家“1+1+16”外部应急队伍清册，邀请蓝天救援队、云南省地震局等内外部专家开展实操培训，提升了人员应急技能水平。圆满完成了“两会”“五一”等重点保供电任务，确保了安全生产局面持续平稳。
深化国有企业改革发展，坚持党的建设，充分发挥党建的引领保障作用
坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。大理局围绕保供电、年度停电检修、防冰抗冰、新工程建设等急难险重任务，建强党员突击队、党员服务队，进一步激发团队活力和战斗力。深入开展现场安全实践活动，结合重点生产工作任务，设立“办票党员服务通道”、开展“党员带头讲安规”等活动，推动党员主动承担安全生产责任，充分发挥党员在安全生产中的先锋模范作用和示范效应。以部门和班组为单位，形成8个安全文化传播小组，分析拆解系统内外典型违章和事故案例，结合实际拍摄警示教育片、安全文化宣传视频。深化“安全是技术、安全是管理、安全是文化、安全是责任”的理念要求，培育安全文化，积极探索，创新实践，使“遵章崇理 安全有为”的行为导向内化于心、外化于形、固化于制、融化于情。
大理局将持续以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，以持续提升本质安全水平为目标，进一步强化安全管控，守牢安全底线，推动高质量发展，为南方电网公司基本建成本质安全型企业作出更大贡献。
（作者系南方电网超高压公司大理局党委书记）
