当前，越来越多的能源电力企业开始重视和探索如何将ESG理念融入企业发展的各个层面，但已有应用主要停留在企业层面。不过，在电力工程项目层面引入ESG评价已是大势所趋。总体来看，开展电力工程项目ESG评价具有四重意义。

　　一是充分挖掘电力工程项目的综合价值。传统电力工程项目评价主要关注项目的进度、质量、成本、技术可行性等短期效益和内部影响，却忽视了项目的长期效益和外在影响，无法充分反映项目的真实价值。基于ESG理念的电力工程项目评价扩展了评价的范围和深度，不仅考虑项目的经济效益，还关注其对环境的影响、对社会的贡献以及治理的合规性和透明度，有助于更加全面、深入地评估电力工程项目的综合价值。

　　二是体现能源电力企业的责任担当。《关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见》《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》《关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知》等政策文件提出“研究借鉴将‘环境、社会和治理’（ESG）等国际先进理念融入可行性研究框架体系，从源头上提高投资项目前期工作质量”“探索开展投资项目环境、社会和治理（ESG）评价”等要求。能源电力行业是能源消耗和碳排放的主要领域，在电力工程项目中探索开展ESG评价具有很强的示范效应和引领作用，能够充分体现能源电力企业的责任担当。

　　三是提升投资质量，降低融资成本。开展投资项目ESG评价有利于从源头上树立责任投资理念，从环境、社会、治理等角度全方位评估项目的开发潜力，更好地预判、防范和管控可能产生的各类风险，规范投资行为，提高投资质量。同时，较高的ESG评价也能为企业或项目带来更低成本的绿色金融投资。例如，部分偏远山区的项目，经济效益可能并不十分理想，但如果有很高的社会评分，基于ESG理念的投资评价就有可能赋予项目更大价值，从而使其获得融资。

　　四是更好与国际接轨，提升项目的国际竞争力。当前，ESG理念已经成为国际主流的投资理念和评价标准之一。通过实施电力工程项目ESG评价，可以帮助我国能源电力企业更好地与国际标准和国际市场对接，帮助企业“走出去”开拓国际市场，降低项目的海外风险，提高项目在国际市场的竞争力。当前，部分能源企业积极探索ESG理念与工程项目结合，为开展电力工程项目ESG评价提供了借鉴和参考。不过，在此过程中，能源企业仍面临一些挑战。

　　首先，构建电力工程项目ESG评价指标具有一定难度。电力工程项目投资规模大、建设周期长、技术要求高、管理链条复杂、不确定因素多，在劳工关系、生命健康、气候变化、环境协调、公司治理等多个方面均容易受到监管部门和外部舆论的重点关注，其ESG评价指标的构建极其复杂。

　　其次，电力工程项目ESG评价有必要采取过程和结果兼顾的双重评价模式。电力工程项目ESG评价是一种全生命周期评价，电力工程项目的规划、设计、建设、运营、退役等各个阶段都要考虑环境、社会、治理等因素的影响，关注ESG表现。基于ESG理念的电力工程项目评价有必要采取双重评价模式，既对项目的最终结果进行绩效评价，也对项目推进过程的实际表现进行综合评价。

　　再次，电力工程项目ESG评价有必要采取自我评价和第三方评价相结合的评价方式。能源电力企业自身有开展电力工程项目ESG评价的内在需求和主观意愿，但自我评价容易陷入以正面评价为主、较少或不主动披露负面信息和风险的状态。为了确保电力工程项目ESG评价的全面、准确、客观，有必要补充第三方评价作为参照。建议选取具有丰富的电力工程项目专业知识和经验、在业内具有一定声誉和公信力的第三方机构，开展独立的电力工程项目ESG评价和监督，有效提升ESG评价的权威性和可信度。

　　为推动能源电力企业开展电力工程项目ESG评价，建议一方面构建覆盖“事前、事中、事后”的全生命周期电力工程项目ESG评价体系，让ESG理念贯穿电力工程项目的决策、规划、设计、建设、运营、退役等各环节，既从源头上提高项目前期工作质量，又实现事中事后全过程监管，确保责任投资承诺可追踪、可考核、可验证，降低各种因素带来的项目风险。

　　另一方面做好电力工程项目ESG评价工作的实施效果监测。监测是项目绩效评价的重要组成部分，开展电力工程项目ESG评价不仅需要制定指标体系，还需要关注其实施效果。建议持续开展项目实施效果监测，如果发现与原计划或预期结果存在偏差，要及时识别和分析原因，总结经验并制定纠偏措施或调整改进方案，推进项目可持续发展。

　　同时积极参与电力工程项目ESG评价标准编制、生态圈构建等工作。目前，部分行业机构已在筹划编写电力工程项目ESG评价标准体系，并围绕电力工程项目ESG评价搭建ESG生态圈，建议能源电力企业对此保持关注，并积极参与，确保相应的话语权和影响力。

　　（作者供职于国网能源研究院有限公司）