国家能源局综合司日前发布《关于公示生物柴油推广应用试点的通知》指出，为贯彻新发展理念，推进废弃物循环利用，加快能源绿色低碳转型，拓展国内生物柴油的应用场景，探索建立可复制、可推广的发展路径、政策体系，逐步形成示范效应和规模效应，组织了生物柴油推广应用试点申报及评审工作。根据公示名单，北京市海淀区、山东省德州市等19个市、区、县以及3家企业共22个应用试点项目入选。

　　早在去年9月，国家能源局在上海组织召开生物柴油推广应用试点工作现场会，同年11月，国家能源局发布《关于组织开展生物柴油推广应用试点示范的通知》（以下简称《通知》）。历时大半年，此次生物柴油推广应用试点名单的公示，标志着我国生物柴油试点推广正式开启，将推动我国生物柴油发展开启新篇章。

　　入选试点项目较具代表性

　　生物柴油是指以动植物油脂为主要原料生产的液体可再生燃料，具有高十六烷值、低硫等特点，一般与传统石化柴油以一定比例混合后使用，对于改善传统柴油车尾气中烃类、一氧化碳和黑烟排放效果明显。我国生物柴油生产主要以餐厨废弃油脂为主的“地沟油”和油脂工业的油脚为原料，与传统石化柴油相比，可大幅减少温室气体排放。

　　在去年11月发布的《通知》中，国家能源局列出的试点示范内容包括在行政区域或工业园区、物流园区等区域内推广车用生物柴油，在物流、公交、市政、环卫、邮政快递等行业推广车用生物柴油，在有加油站经营资质的企业所经营的加油站开展车用生物柴油加注，在高速公路沿线推广车用生物柴油。此外，在保税区、自贸区等区域以及内河、湖泊等航道开展B5、B24等生物柴油推广应用。

　　中国石油和化学工业联合会特种油品专业委员会副主任冀星在接受《中国能源报》记者采访时指出，此次公示的生物柴油推广应用试点项目较好地匹配了《通知》中的示范内容，且均较具代表性。“入选的22个推广应用试点项目中，中国石化燃料油销售公司、中国船舶燃料有限公司、山东高速集团3家公司的项目均是以终端应用为先导的，分别覆盖了加油站、船舶和高速公路。剩下的19个市、县、区则主要以政府为主导，有的是生物柴油产业非常集中，比如河北石家庄、沧州、唐山、邯郸；有的是企业和政府的积极性都非常高，比如山东青岛。”

　　“这次国家能源局公示试点的区域，一般都有相应的生物柴油生产企业与之匹配。”位于试点区域湖北汉川的湖北天基生物能源股份有限公司董事长邓金华对《中国能源报》记者表示，“可以看到有包括中国石化燃料油销售公司等在内的具有渠道优势的大型企业参与，我们认为这样的试点会很快地将生物柴油在国内各地进行推广应用。我们也有积极的意愿与相关渠道方进行多重合作，依据国家的相关的要求，大力推动节能减排项目。”

　　相关条件已具备

　　事实上，我国推广生物柴油已有20多年历史，无论是从食品安全、能源安全还是绿色发展来看，发展生物柴油的影响和作用都是不可低估的。但截至目前，除了上海形成较为完善的“收、运、处、调、用”生物柴油全产业链体系外，其他地方都未能推广起来，一些具有生物柴油生产产能的企业，也均以出口欧洲为主。

　　谈及过去多地推广失败的原因，冀星对《中国能源报》记者指出：“很多地方在具体制定政策文件时，缺乏科学系统的政策设计，往往不考虑原料的收集，对处理后的废弃油脂销往哪里也没有明确的要求和管理，导致生产原料供应不稳定。”

　　据冀星介绍，上海设计了一套比较灵活、务实的价格和政策体系，形成了非常科学、完善的管理模式和制度，因此能够成功推行开来。“上海给各地试点推广提供了一套可参照的政策体系和管理样板。从原料的供应和生产的稳定角度来讲，选取的19示范试点地区都是没有问题的，均已具备相关条件，核心还是一个管理的问题。”

　　“生物柴油在中国发展了这么久，相关的标准、条件其实已经具备。在技术储备和产能方面，满足相关区域减排的产能也是有的，技术也走在了国际前列。从我们企业自身角度来说的话，我们在产业链的构建上面，也已经做了比较多的工作，形成了自己稳定的产业链的原料渠道。”邓金华表示。

　　规模化发展仍需多方发力

　　数据显示，目前我国生物柴油总产量200多万吨/年，但大多以出口为主。

　　在冀星看来，从长远来看，我国生物柴油发展空间还有很大。“仅废弃油脂这一块，如果能够做到应收尽收，剩下的230个地级市全覆盖，未来达到1000万吨/年的生物柴油产量规模是没问题的。这1000万吨生物柴油，若全部生产成B5生物柴油（生物柴油和化石柴油按5%、95%比例掺混），可达到2亿吨产量，足够完全替代目前国内国六柴油的用量了，减排效应非常明显。”

　　“所以说未来生物柴油若要规模化发展，首先在废弃油脂收集这块是个大问题，接下来还需要下大力气，进一步扩大收集力度和范围。在政策设计方面，要加强全链条管理，以餐厨废弃物处理和油脂收集两个目标共同发力，有序管理。”冀星指出，“另外，还需要通过碳交易等制度将生物柴油的绿色价值进一步体现出来，提升它的经济性。”

　　加强原料来源管理之外，拓展终端应用场景也至关重要。

　　邓金华告诉《中国能源报》记者：“目前欧洲生物柴油的应用场景已经非常普遍和多元，我们希望通过此次试点，能够逐步打通应用的‘最后一公里’，并在后期逐步扩大应用范围和场景。未来，随着国家能源局主导推动将生物柴油纳入国家核证自愿减排量（CCER）机制后，生物柴油的减排经济得到体现，将会在很大程度上弥补现行的价格差距，相信后期会逐步与市场接轨。”