第11版:国际

中国能源报 2024年04月01日 星期一

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推迟尾气限排时间,放宽燃油经济性标准

汽车电动化放缓暴露美国实用主义做派

■本报记者 王林 《 中国能源报 》( 2024年04月01日   第 11 版)

  3月下旬,美国能源部和环保署分别发布新的汽车行业相关标准。其中,美国能源部宣布放宽平均燃油经济性标准,允许汽车制造商不再执着于大规模生产纯电动车型,放缓了汽车电动化脚步。而美国环保署公布的“2027—2032年乘用车、轻型卡车和中型车辆尾气排放标准”,无论是在限排目标时间、还是鼓励车型采用方面,都没有在汽车电动化转型方面给予更多鼓励和支持。

  ■■  终版尾气排放标准“打折扣”

  美国环保署声称,新公布的排放标准有望帮助行业到2055年减少72亿吨二氧化碳排放,大约相当于2021年美国运输部门总排放量的4倍,同时,还将带来一系列公共卫生效益、燃料成本削减效益等。

  然而,相较之前提议的标准,上述终版标准似乎并未给美国汽车电动化带来推动力。其中,原计划2027年开始对汽车排放实施更严苛的监管标准,但最终推迟至2030年实施;原计划2030年完成的将尾气排放上限标准收紧至85克/英里的目标,最终推迟至2032年完成;原计划大幅提高纯电动汽车占有率,但最终选择允许汽车制造商生产各种清洁车型,包括更清洁的燃油车、混合动力汽车等。

  显然,美国环保署公布的终版标准没有对具体车型排放作硬性规定,只是给汽车制造商设定了整体减排要求,这意味着只要能够提供足够多的清洁车型,就可以继续生产现有的大排放量车辆。

  此外,电动汽车采用要求也明显降低,既没有对汽车制造商制定具体占比要求,也没有制定明确的燃油车禁售时间表。根据此前计划,到2032年,汽车制造商在美国生产的汽车中约67%必须是电动汽车,但根据终版标准,这一比例被降至50%。

  ■■  汽车电动化成两党博弈新焦点

  随着今年11月大选脚步临近,美国两党博弈愈发激烈,目前都在密歇根州、威斯康星州、宾夕法尼亚州等工业州集中火力拉票。而这些州的传统工业一直担心电动化转型会威胁到传统汽车制造业,汽车电动化俨然成为美国大选拉票新抓手。

  值得一提的是,全美汽车工人联合会最近公开表示支持拜登连任,而该组织一直对电动汽车迅速推广表示担忧。

  美国汽车工业界则认为,美国政府应该为交通电气化提出更合理目标。国际经济和气候智库“影响力地图”调查发现,美国汽车制造商普遍主张,到2030年,实现40%至50%的电气化目标,低于美国环保署最初提议的60%。

  《金融时报》指出,一直以来,美国油气行业和汽车工业都在努力游说政府尽可能减缓汽车电动化进程,呼吁政府给与化石燃料和传统汽车行业一定的“照顾”。

  “电气化转型节奏很重要。”美国汽车创新联盟总裁兼首席执行官约翰·博泽拉表示,“在2027至2030年间,放慢电动汽车普及速度是正确选择,因为我们需要给需求侧和供应链更多喘息空间。”

  ■■  政治压力拖累环保进程

  美国舆论认为,大选临近,汽车行业、石油行业、工会都给两党施加压力,这些压力最终反映到政策法规层面,并不利于美国汽车业电动化转型,甚至将进一步延缓电动汽车在美国普及。

  目前,电动汽车在美国销售增长显著放缓,原因包括价格相较燃油车仍较昂贵、续航里程焦虑问题、保险费较高、充电基础设施和网络落后等。福特汽车、通用汽车、特斯拉等美国汽车制造商都开始暂停扩大电动汽车产能的计划。

  美国最大汽车交易平台考克斯数据显示,去年,电动汽车在美国汽车销售总量中的占比不到8%。

  全美汽车工人联合会此前发出警告,不应对电动汽车普及提出“不切实际”的要求。

  有分析指出,汽车电动化放缓暴露了美国在环境问题上的妥协态度和惯有的实用主义做派。美国自然资源保护委员会行动基金主席曼尼什·巴普纳表示:“我们需要建立一个不可阻挡的、向更清洁汽车转型的模式,这才是制定法规和标准的目的所在。”