近日，市场研究机构Mercom公布数据显示，2023年，印度光伏装机新增容量出现暴跌，仅有7.5吉瓦，同比下降44%。印度此前曾一度被视为全球光伏装机增长的新“热土”。然而，如今在业界看来，印度要实现光伏装机目标仍有诸多挑战需要克服。

　　■新增光伏装机量骤降

　　Mercom数据显示，2023年，印度新增集中式光伏装机容量为5.8吉瓦，占光伏新增装机总量的77.2%，较2022年下降50.8%。

　　其中，2023年第二季度，印度光伏新增装机量最低。Mercom数据显示，去年第二季度，印度仅新增1.7吉瓦光伏装机容量，环比降幅接近10%，同比降幅则高达58%。随后，第三季度和第四季度，印度光伏新增装机量有所回暖，其中，第三季度新增屋顶光伏装机431兆瓦，环比增长10%；第四季度新增光伏装机总容量1.8吉瓦，虽同比下降41.4%，但仍高于低谷期。截至2023年底，印度光伏装机总量为72吉瓦。

　　Mercom指出，印度光伏新增装机量之所以明显下降，是由于2022年底到2023年6月期间拍卖的集中式光伏项目遭遇大面积延期。Mercom印度主管Priya Sanjay表示，去年第三季度，光伏组件价格的快速下降带来订单规模增长，但由于印度能源政策，临时无法引入大量光伏项目并网，导致大量光伏项目延期发电。

　　同时，该机构还认为，印度集中式光伏项目还面临用地紧张以及输电不及时等挑战。

　　■政策变化引发市场震荡

　　近年来，印度政府已多次表示将大力推动绿色转型，并宣布2031年至2032年期间要达到365吉瓦的光伏装机目标。

　　然而，市场需求虽然庞大，印度本土光伏产能却明显不足。按照上述光伏装机目标，印度每年光伏组件需求规模可达52吉瓦，但实际上，印度本土光伏产能仅有32吉瓦，根本无法满足需求。在本土供应不足的情况下，印度政府却还在2022年针对进口光伏产品出台了高额进口关税，列出“获批型号和制造商名单”，名单以外的光伏设备生产商都面临高额进口关税。此举引发严重的光伏产品供应短缺，组价以及太阳能电池价格大幅上扬。

　　据路透社报道，去年上半年，包括塔塔电力、阿达尼等印度主要可再生能源开发商在签订光伏项目开发协议后都出现无法履约的情况，其根源正是本土光伏设备短缺。

　　美联社报道援引印度一家光伏项目开发商的话称，高额进口关税导致印度光伏项目无法找到必要的零部件，这也是大量光伏发电项目不得不延期的原因。

　　新增光伏装机量的骤降引发业界普遍关注，直至去年5月，印度政府终于考虑对进口光伏组件“松手”，表示将考虑降低进口光伏产品关税，以满足本土光伏产业需求，随后去年第三、第四季度印度光伏市场才有所回暖。

　　■绿电目标面临严峻考验

　　数据显示，截至2023年末，印度待建光伏项目装机总容量达到105.3吉瓦，另有70.6吉瓦光伏项目等待招标拍卖。不过，虽然印度光伏市场需求巨大，但经过去年一年的震荡，业界对印度光伏未来发展已经产生了顾虑。

　　美联社撰文指出，政策决定、供应链问题、政治因素等综合影响下，2023年，印度没有达成年度清洁能源装机目标，这对该国能源发展造成重大打击，也会让既定的2030年可再生能源装机目标“极具挑战性”。

　　路透社也表示，虽然光伏已经成为印度可再生能源领域的绝对主力，但印度本土光伏产业无法满足需求，印度政府施加的进口关税更“吓坏了”光伏市场。

　　彭博新能源财经则直言，印度政策朝令夕改引发光伏行业混乱。印度频频撤销关键的非关税贸易壁垒可能会削弱业界对光伏行业的信心，而光伏行业却是该国能源转型的关键一环。

　　近年来，全球光伏发电成本不断下降，组件供应规模稳步提升，2023年，亚太地区光伏发电成本大幅下降23%，其中有11个国家和地区光伏发电都已成为最便宜的电力来源。但在行业研究机构伍德麦肯兹亚太地区电力和可再生能源高级研究分析师Sooraj Narayan看来，印度市场并没有跟上亚太地区的脚步，由于印度政府对屋顶光伏提供相应补贴，分布式光伏成本预计将到2030年或更晚才会具备竞争力。