美国能源信息署（EIA）近日公布，2024年，美国光伏发电新增装机目标为62.8吉瓦，相较于2023年全年的40.4吉瓦增长55%。其中，地面集中式光伏发电项目新增装机目标为36.4吉瓦。预计光伏发电装机将占美国今年可再生能源发电装机规模的58%。

　　有业内人士表示，上述目标看似激进，但实际上相较于美国2023年初发布的光伏发电新增装机目标，新目标已经有所缩减。EIA指出，2023年，美国集中式光伏发电新增装机较预期明显滞后，要实现最新目标，2024年美国集中式光伏发电装机规模需比2023年增长一倍，这对于下游项目开发资金压力大、制造端成本居高不下的美国光伏企业来说，难度极高。

　　■买家推迟协议情况频现

　　彭博新能源财经发布的最新报告显示，2023年，美国风电、光伏发电项目签署的长期购电协议（PPA）总规模为17.3吉瓦，相比2022年的20.6吉瓦下降了16%。

　　据了解，引导能源企业开发建设可再生能源发电站、允许发电企业与用电企业签署PPA并依据电力现货市场价格自主定价，是欧美国家能源转型的重要途径。PPA是欧美国家取消光伏补贴后引入的可再生能源电力交易新模式。其目的是为了缓解补贴取消后新增光伏发电装机动力不足的情况，持续促进可再生能源发电项目投资。

　　然而，从去年情况来看，在全球可再生能源发电项目PPA签署规模同比增长的情况下，美国出现明显下滑。在研究机构看来，PPA在美国发展遇阻，并没有达到预期效果。彭博新能源财经指出，相比欧洲，美国风电、光伏发电项目长期购电协议的经济性较弱，买家推迟签署协议情况经常出现。

　　签署PPA一般是地面集中式光伏发电项目，这类项目需要由美国政府授权的监管机构发起招标，以及后续的相关工作。在去年PPA签署情况萎缩的背景下，今年美国政府希望调整市场预期，推动以光伏发电为重点的可再生能源发电项目招标。

　　不过，美国太阳能产业协会对此表示质疑，其预测今年美国光伏发电新增装机增速将放缓，预计装机容量同比仅增长10%。这远低于55%的目标设定。

　　■开发企业投资面临压力

　　不仅是终端买家购买积极性不高，美国光伏工程总承包及运营企业现金流不足，面临较大资金压力也导致美国光伏发电项目开发步伐缓慢，不少大型企业甚至开始通过出售光伏发电站来缓解现金流危机。

　　以美国电力公用事业公司AEP为例，2023年底，该公司表示将以2.3亿美元的价格出售15个总装机规模为625兆瓦的光伏发电站。这并不是AEP公司第一次剥离光伏发电站。2023年8月，AEP公司就曾以15亿美元的价格将总规模为1.3吉瓦的光伏发电及风电项目出售。杜克能源公司也有类似举动。2023年，杜克能源以28亿美元的价格将清洁能源部门出售。

　　其实，从2020年开始，美国大型能源企业就先后传出需要提高资金流动性的消息。AEP公司、杜克能源、道明尼资源新纪元能源都曾通过出售资产、债券或贷款等方式缓解资金困境。

　　可再生能源资讯网站Recharge评价称，AEP公司等企业退出美国可再生能源市场，是因为美国公用事业公司正面临较大压力，他们必须专注于投资风险较低而利润较高的业务。值得注意的是，投资风险较低而利润较高的业务主要是输配电和相关基础设施建设。

　　更加讽刺的是，2月21日，杜克能源首席可持续发展和慈善事物官、战略高级副总裁凯瑟琳·內巴在宣布公司入选“美国最公正公司”时表示：“我们正致力于创造一个无负担的清洁能源未来，向低排放和零排放努力。”

　　■制造端成本竞争力不足

　　除了光伏发电项目开发和运营企业面临现金流难题外，美国光伏产品制造成本高企，本土光伏产品不具备经济性也给美国光伏产业发展蒙上阴霾。中国光伏行业协会名誉理事长王勃华透露，美国光伏发电站运行及配套成本价高，同时该国上下游供应链配套并不完善。

　　2月上旬，美国光伏产品制造商CubicPV公司表示，将放弃在本土建设产能达10吉瓦的硅片项目。CubicPV公司董事会在声明中指出，计划流产是公司基于市场动态变化所作出的决定。如今，光伏供应链价格大幅下跌，同时，新产线建设成本高企。CubicPV公司表示，未来将专注于光伏电池片的生产。

　　国际能源署数据显示，2023年，光伏组件价格同比下降了近50%。同时，根据欧盟委员会测算，美国光伏产品制造成本较高。而中国光伏制造总成本远低于其他国家，较欧洲、美国和印度分别低35%、20%和10%。这让中国光伏产品具有更强的竞争优势。截至目前，隆基绿能、天合光能、晶科能源、阿特斯、晶澳科技均已实现在美国落地建厂。

　　行业媒体bnnbreaking新闻网站认为，CubicPV公司停止在美国建厂计划凸显了美国光伏产业需要作出调整，以面对发展挑战的问题。美国光伏产品制造商们正面对十分复杂的市场，在挫折面前，或许美国光伏行业发展目标越来越难实现。