作为实施乡村振兴战略的重要举措和基础保障，农村能源革命有利于加快农村地区能源清洁低碳转型、实现农村能源高质量发展。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大乡村清洁能源建设力度，助力全面推进乡村振兴，国家能源局等四部门于2023年3月联合发布《关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知》，决定联合组织开展农村能源革命试点县建设。国家能源局等三部门近日公布第一批农村能源革命试点县名单，正式在全国范围内启动农村能源革命试点县建设，15个县（市、区、旗）入选。
在业内专家看来，具备条件的农村能源革命试点县先试先行、积极探索，对于形成可复制、可推广、可商业化运营的农村能源革命新模式意义重大，将进一步加速我国农村能源革命进程。
试点县资源优势突出且具备代表性
国家能源局指出，经地方申报、专家评估和部门审核，确定将河北省围场县、山西省浮山县等15个县（市、区、旗），纳入第一批农村能源革命试点县名单。
“自2023年3月四部门发文建设能源革命试点县，经过9个多月才公布首批试点县名单，可以看出相关部门对申报审核相当慎重。”农业农村部农业生态与资源保护总站原首席专家李景明告诉《中国能源报》记者，“从另一个方面看，进入名单的县市对开展试点工作十分积极，而且具有一定基础，也得到各级相关部门的认可。”
那么，入选试点县名单的县市在能源转型方面有哪些优势？
以浙江省湖州市安吉县为例，作为“两山”理念发源地，安吉县具有地理位置优、可再生资源禀赋好、开发基础强、能源基础设施齐全等诸多优势。
全程参与湖州市试点县组织和推荐工作的湖州市发改委副主任胡畅接受《中国能源报》记者采访时表示：“能源革命试点县旨在为全国其他区县的能源绿色低碳转型提供实践经验，发挥示范引领作用。安吉县近年来立足自身能源资源禀赋和实际情况，探索出一条有别于资源富集地区的能源绿色低碳转型路径，对全国其他同类地区具有较强的借鉴意义。”
“安吉县水资源丰富，各类水库总库容量达4亿立方米。全年日照达1900多小时，同时竹废料、秸秆等生物质资源丰富，年总量在40万吨左右，目前已形成以光伏发电、水电和生物质发电为主导的新能源开发利用体系。截至2022年底，全县清洁能源装机45.34万千瓦，占全县电源总装机的90.9%。另外，已建成天荒坪抽水蓄能电站、长龙山抽水蓄能电站，总装机容量390万千瓦。”安吉县发改局副局长竺亮告诉《中国能源报》记者。
入选试点县的四川省康定市同样具备优良的资源条件。据了解，康定市水电、风电、光伏发电技术可开发量分别达1080万千瓦、31万千瓦、680万千瓦，可采地热流体15.8万立方米/天。
“首批15个试点县，整体看都是可再生能源相对丰富的地区，但不同地区各有侧重。比如，有的地区地热资源丰富，可用于农业和采暖；有的地区生物质资源比较多，可以此为突破口，陆续推广应用，推动实现减排目标。南方一些光照资源比较丰富的地区可以利用光伏发电，内蒙古等北方地区风力资源丰富，可以主要发展分布式风电。各地可以根据各自优势探索不同利用模式，为全国农村能源革命积累可复制的经验。”中国农村能源行业协会新型液体燃料及燃具专委会主任肖明松向《中国能源报》记者表示。
因地制宜创新可再生能源开发利用模式
国家能源局表示，广大农村地区风能、太阳能、生物质能等可再生能源资源丰富，是落实“双碳”目标、大力发展新能源的重要增长极。农村能源革命试点县建设立足加快农村能源清洁低碳转型、助力实现乡村振兴，围绕供给革命、消费革命、技术革命、体制革命等四方面，因地制宜创新农村可再生能源开发利用模式，探索推动农村地区用能保障、清洁替代水平不断迈上新台阶。
在李景明看来，经过多年努力，我国农村地区能源短缺问题早已解决，但如何在提供满足农民经济承受能力、适应其长期生活习惯的稳定能源供给的同时，提高农村地区能源消费中清洁能源的比例，是当前农村能源革命面临的主要难题。
中国农村能源行业协会副秘书长任彦波告诉《中国能源报》记者：“在‘双碳’目标和绿色低碳乡村建设背景下，全社会更关注可再生能源发电和利用。这几年光伏发电和风电推得比较好，发展势头不错，但也存在基础设施相对滞后的问题，主要是农网扩容改造等。另外，整体的应用体系和系统建设，包括发出来的电是自用还是上网，以及储能如何配置，这些体系、模式以及技术方案都还在摸索中。”
“除了传统能源，其实最应该关注的是生物质能源。”任彦波说，“作为零碳能源，生物质能源无论便捷性还是经济性，都应该引起更多关注。在秸秆综合利用推动下，全国已基本形成可行的模式和健全的体系。特别是河南、安徽、江苏、山东以及东北等地区，已基本建成收储运体系。未来，电气化是主要方向，但生物质能作为可再生能源的一种补充，应该就地利用好。”
李景明也表示，一些部门在制定农村能源解决方案时，总是习惯简单地用电来代替农村用能的所有消费形式，却忽视了投资少、见效快的农村节能问题，包括节煤炉、灶、炕和农村建筑节能，以及可就近获取、转化和消纳的生物质能开发利用。“不管是短期还是长远看，节能和生物质能开发利用都是许多农村地区应该甚至是必须考虑的问题，这也是农业有机废弃物资源化利用和生态环境保护的必然要求。”
“对于农村能源问题，我认为要坚持‘因地制宜、因时制宜、因人制宜、因事制宜’原则，针对不同地区的条件，根据不同发展阶段的特点，按照不同人群的需求，依据要解决的问题和对象的具体情况，精准制定实施方案，切忌强制性的‘一刀切’和一蹴而就。”李景明直言。
应与乡村振兴战略紧密结合
多位受访者认为，作为乡村振兴战略的重要抓手，农村能源革命不是简单增加装机规模，而要与乡村振兴紧密结合，多维度提升农村居民的生活幸福感。
“既然是农村能源革命试点县，就要体现出革命的内涵，要有一种改革创新的精神，以系统方式，从生活、生产、生态角度全方位开展相关活动，贯彻落实供给革命、消费革命要求进行双向改变。同时，要坚持开发与节约并重的原则，与乡村振兴战略和‘双碳’目标紧密结合，而不能仅仅从能源的角度出发。”李景明建议。
推动农村能源革命，能源产业的协同支撑至关重要。以具备丰富清洁能源开发经验和成熟商业模式的国家电投为例，该公司已在河南兰考县、河北唐县、贵州威宁等地实践总结出一系列农村清洁能源开发的宝贵经验。
国家电投农村清洁能源创新中心兰考基地负责人魏永利表示，农村能源革命要从根本上推动广大农村地区提升清洁能源供给能力和消费水平，助力乡村振兴。“一是要充分开发农村清洁能源资源，用于解决农村的清洁用能需求。将农村丰富的风、光、生物质、地热等资源高效转化为廉价的电、热、冷、燃气等能源供给；二是要以助力乡村产业振兴为重点，推动乡村振兴。结合当地经济状况和产业结构，帮助地方主导产业解决用能需求、降低用能成本，帮助农产品深加工、冷藏保鲜、农业废弃物资源化利用等产业提高内生竞争优势；三是要努力提高农村居民生活的幸福感和获得感。通过农村清洁能源的开发，提高农村人居环境质量，让全体农村居民享受到农村能源革命的成果。”
另外值得注意的是，推动农村能源革命，基础设施建设很重要，后期运行维护和管理更重要。
李景明回忆，十多年前，有关部门曾大力开展过绿色能源示范县建设，“但是没过两年便搁浅”。
肖明松也坦言，从目前在农村地区开展过的相关能源转型实践看，主要短板在于重建设、轻运维。
“项目建设之前一般都有详细的规划和可研报告，获批、资金充足后才能建设，但很多地方建完以后，并没有运行维护方面的经费。比如，之前一些地方建了很多气化站和沼气站，但后期设备发生故障却没有及时维护，就废弃了。”肖明松说，“农村地区资源相对分散，技术水平相对落后、人才不足，这是一个大问题。实际上应该把30%的功夫花在建设上，70%的功夫用在日常的运行维护上，这样项目才能运行好。”
李景明建议，农村能源革命试点县建设一定要从一开始就要建立起适应实际需要的体制机制，保障试点县建设的可持续发展。
