当前，我国绿色金融体系日渐完善，随着能源绿色低碳转型的深入推进，钢铁、交通、建筑等各领域绿色发展不断加速，绿色投融资需求不断扩大，绿色金融工具的支撑作用愈加凸显。

　　■■ 绿色金融工具主要有四种

　　绿色金融的核心是成熟金融机构借助成熟的金融工具，为绿色产业发展提供金融推动力，主要用于环境保护和可持续发展的金融产品和服务，包括绿色债券、绿色信贷、ESG和碳金融等。

　　绿色信贷是我国绿色金融发展中起步最早、发展最快、政策体系最成熟的产品，目前仍存在总量占比偏低、产品同质化严重等问题。从服务对象和作用机理看，绿色信贷发行人主要是银行机构。绿色信贷政策通常包括三个核心内容：一是利用恰当的信贷政策和手段，如贷款品种、期限、利率和额度等，支持环保和节能项目或企业；二是对违反环保和节能等相关法律法规的项目或企业采取停贷、缓贷，甚至收回贷款等信贷处罚措施；三是贷款人运用信贷手段，引导和督促借款人防范环境风险，履行社会责任。

　　绿色债券已成为中国绿色产业的重要融资渠道，规模仅次于绿色信贷。但绿色债券在全债券市场的占比仅为1%左右，仍有很大发展空间。从服务对象和作用机理看，政府和工商企业是当下绿色债券发行的主力，总体上呈现多元化趋势。从金融债发行端来看，政策性银行、国有大型银行及各类股份制银行在国内外资本市场上持续发行绿色债券；从企业发行人来看，央企、国企是碳中和债券、可持续发展挂钩债券、资产支持证券（ABS）等创新产品的发行主力。

　　当前我国的ESG发展尚处于起步阶段，待改善的突出问题包括：市场规模小、对于影响财务的非财务信息缺乏健全的强制披露机制、行业生态系统不完善等。从服务对象和作用机理看，企业根据评价体系包含的内容对相应信息进行披露，评级机构对企业披露的ESG信息进行评价，ESG投资者再根据评价情况控制风险，减少投资的波动，提高长期收益。

　　目前我国碳金融相关的法律体系和政策还不全面，碳金融体制还不完善，监管程度不够。从服务对象和作用机理看，碳金融的核心是依托碳排放配额和CCER这两种产品开展的金融活动，如常见的碳托管、碳质押、碳期权等。

　　■■ 在项目不同阶段发挥不同作用

　　在项目立项、筹备阶段，主要使用绿色债券、绿色信贷等工具。发行人通过向投资者发行用于支持符合绿色标准的项目的债券，不但可以为项目筹集资金，同时还可提高项目的社会影响力。如2021年3月，国家电网有限公司发行50亿元的绿色中期票据，所筹集的资金将用于多项特高压输电工程建设，每年减少约77万吨碳排放量。绿色信贷的利率通常低于普通贷款，有助于吸引更多的能源转型项目申请贷款。目前各地在对绿色信贷的管理中普遍提出，清洁能源领域和满足环保标准要求的项目可以申请绿色信贷。

　　在项目竣工、运行阶段，主要使用ESG投资、碳金融等工具。相关项目或企业在发展中关注自己的ESG信息并提升自己的ESG评价结果，将有助于获得长久的投资支持，从而获得稳定发展。碳金融主要是开发项目或企业的碳资产潜在价值，通过出售碳配额或参与CCER减排量交易，可以将项目的碳减排价值转换为稳定的资金流，从而缓解企业短期和中长期资金需求。

　　■■ 对能源转型作用体现在四方面

　　绿色金融对能源清洁低碳转型的作用主要体现在四个方面：降碳、减污、扩绿、增长。

　　降碳方面，从源头控制碳排放。随着碳配额的收紧和碳价的提高，企业的碳排放将显著提高企业的经营成本，这将迫使高碳行业开展低碳技术改造和行业低碳转型发展。除了碳市场，其他金融工具如ESG投资等，可以推动企业加快构建环境与社会风险管理体系，减少自身碳排放水平和对环境的不利影响，有助于银行类金融投资机构进一步向低碳项目和企业倾斜，实现整个行业减碳降碳的良性循环。

　　减污方面，减少高污染行业排污水平。通过减少对高污染项目和企业的融资支持，从而降低高污染企业的比例，并推动其向低排放、低污染方向转型发展。同时对环境友好的项目和企业可以获得更多的资金支持，从而可以将资金再用于发展低污染项目，进而实现整个社会经济高质量发展和污染排放逐步降低的有机统一。

　　扩绿方面，推动传统工业绿色转型和绿色新业态发展。扩绿是实现降碳和减污目标的具体实现形式。绿色行业是当前的前沿产业，具有科技创新难度大、投资成本高、回报周期长、收益波动风险大等特点，通过丰富绿色金融工具、创新支持形式，可以更好满足绿色行业发展的投融资需求，在保证具有稳定现金流的同时，推动绿色行业加大科技研发和创新，通过规模效应带动行业成本降低，从而实现更大范围和更大规模的绿色产业发展态势。

　　增长方面，推动低碳转型实现可持续发展。绿水青山就是金山银山。通过推动绿色低碳产业发展，可以实现经济效益与生态效益的有机统一，避免走以前“先污染后治理”或“边污染边治理”的老路，更利于经济的可持续高质量发展。同时，绿色产业中包括一些战略性新兴产业，通过对这些产业提供有力的资金支持，可以催生更多的就业岗位。相关数据显示，在可再生能源和能效领域投资100万美元可以比在传统化石燃料领域投资多创造近5个工作岗位。

　　（作者均供职于电力规划设计总院）