“十四五”时期是我国应对气候变化、实现碳达峰碳中和目标的关键期和窗口期，是重点工业、重点省份实现绿色低碳转型发展的关键五年。业内专家强调，在前期取得瞩目成就的基础上，我国应继续加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，并大力推进减污降碳协同增效。

　　■■ “‘生产力改变生产关系’

　　将在能源领域生动体现”

　　“双碳”目标下，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期。在此背景下，绿色技术创新对绿色低碳发展的支撑作用愈加凸显。

　　当前，我国能源发展正从资源依赖转向技术依赖，并带来深刻变革，新能源技术的经济性不断提高，驱动新能源产业快速增长。北京大学能源研究院副院长杨雷在近日召开的“2023绿色转型与高质量发展国际研讨会”上表示，过去10年，我国风力发电量占比从2012年的2%增长到8.8%，光伏发电量占比从0.08%增长到4.9%。2023年更是得到爆发式增长，预计风光装机将超过2亿千瓦。

　　“‘生产力改变生产关系’将在能源领域生动体现，波动性可再生能源占比提高会深刻改变能源结构和运行方式，也给我们带来诸多新挑战，比如新能源跨季节的波动性、电动汽车充放电的负荷变化等。”杨雷指出，这意味着不能再继续按照传统能源的方式来规范和扩大新能源，而应该从系统角度优化和提高能源系统的灵活性和韧性，深化能源革命，驱动新商业模式，推动能源体系建设从传统的能源供应向能源供应与需求融合发展转变。

　　清华大学教授夏清认为，当前，对于新能源增长太快导致电网难以消纳的担忧不断。其实，只要电力现货市场机制到位，新能源全部进入市场，充分发挥能够反映新能源波动性的分时电价作用，必然可以推动分布式储能遍地开花，促进新能源就地就近消纳，极大减轻大电网消纳新能源的压力，以新能源加储能的方式逐渐替代火电。

　　■■ “通过创新打破有限的

　　碳排放空间对发展的约束”

　　生态环境部应对气候变化司一级巡视员蒋兆理表示，近年来，我国将应对气候变化摆在国家治理更加突出的位置，构建完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动经济社会发展全面绿色转型。“2022年，我国碳排放强度较2005年下降超过51%，水电、风电、光伏发电和生物质发电装机规模均居世界第一。”

　　“推动经济社会发展绿色化和低碳化是实现高质量发展的关键环节。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清认为，有力的“双碳”目标引领与倒逼，以及有效的碳排放“双控”制度供给与创新是其中核心要义，在碳排放强度控制基础上，要逐步转向碳排放总量和强度“双控”。

　　徐华清进一步解释称，具体来看，要结合国家碳达峰实施方案及“十四五”中期评估，科学设定二氧化碳排放峰值水平，制定“十四五”后三年碳排放增量目标及分解落实机制；研究设定全国碳排放权交易市场总量控制目标及配额分配方案，作好碳排放“双控”与排放权交易制度衔接；研究制定差异化的地区碳排放总量和强度控制目标与管理模式，逐步确立“自上而下”的总量控制目标及地区责任分担模式；加快完善省市两级行政区域碳排放年度核算方法和报告制度，实行重点单位温室气体排放核算与报告制度；加快推进应对气候变化立法进程，建立以碳排放“双控”为核心的制度与政策体系，确保有力有序有效做好碳达峰工作。

　　全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为，应对气候变化从根本上说是通过创新打破有限的碳排放空间对发展的约束。尽管初期会面临许多压力，但创新能力一旦形成，将会对经济社会发展带来超预期的增长动能，使增长与减排的相互冲突关系转化为相关协同且共赢的关系。

　　■■ 绿色动能和竞争优势

　　有待进一步培育

　　多位专家进一步指出，我国在创新型低碳绿色技术方面具有明显优势，包括完善的产业链、强大的韧性和抗冲击能力，以及民营企业在创新中的活力和快速反应能力，这些优势将有助于我国在全球绿色转型中发挥重要作用，推动经济增长与环境保护的和谐共赢。

　　“要坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，积极创新实践，推动绿色转型赋能高质量发展，为共同应对全球气候变化贡献智慧和力量。”蒋兆理表示。

　　值得注意的是，工业作为我国能源消耗和二氧化碳排放的主要领域，其高质量碳达峰是实现新型工业化的基本要求，对于实现“双碳”目标意义重大。国家发改委能源研究所可持续发展研究中心执行主任田智宇认为，工业既是能源消耗和碳排放的重要来源，也是低碳零碳技术、材料创新的重要载体和主要动力。目前新建工业项目投资大、寿命长，既面临当前碳边境调节机制等短期挑战，也面临碳中和的长期挑战。“先进企业、领先行业、发达地区有必要、有条件率先加快工业绿色低碳转型，应加大节能提效、电气化和数字化转型力度，在保障安全的前提下，不断培育锻造新的绿色动能和竞争优势。 ”

　　中国电子信息产业发展研究院产业政策研究所所长王昊表示，新型工业化不仅是技术进步和产业升级的体现，也是对绿色低碳转型的探索，需要围绕产品和生产过程的高端化、智能化与绿色化三个目标推进。“新型工业化需要新技术和新模式，特别是信息技术的应用，将推动产业模式创新，并促进制造业与服务业融合。通过技术和创新的引领，我国将实现更加绿色的发展。”