国际能源署（IEA）最新研究显示，随着世界加速向清洁能源过渡，太阳能、风能、电动汽车等绿色技术投资持续高涨，而为此配套服务的电网现代化布局却遭遇投资不足、建设落后的问题。

　　IEA署长法提赫·比罗尔直言：“各国都在考虑建设新的可再生能源电站，但没有对建设电网给予同样关注。这就好比我们专注于尽可能制造跑得快、漂亮的汽车，但却忘了修路。”

　　■扩建缓慢拖累脱碳

　　IEA指出，到2040年，全球必须增加或更换的输电线路长度相当于全球现有电网线路的总长度，这样才可能在保证能源安全的前提下实现各国气候目标。基于此，到2030年，全球需要每年对电网投资超过6000亿美元，以大力扩张输电线路规模，这大约是目前全球对输电线路投资水平的两倍。

　　如果电网扩张缓慢，即在IEA“电网延迟”情境中，2030至2050年间，全球将额外排放近600亿吨二氧化碳，相当于过去4年全球电力行业总排放量。在这种情况下，到2050年，全球平均气温超过2摄氏度的可能性将上升至40%。

　　IEA表示，现实状况是，除中国之外，大部分国家对电网、输电线路等电力基础设施的投资呈持续下降趋势，主要原因包括项目审批流程繁琐、建设耗时过长等。

　　据了解，输电线路项目从规划、审批、许可，到建设和完工平均需要5-15年时间；相比之下，可再生能源项目平均需要1-5年时间，而电动汽车充电设施项目则只需要不到2年时间。因此，当务之急是对输电线路更新、扩张进行投资。 

　　《纽约时报》撰文指出，电网是全球脱碳进程中一个隐藏的薄弱点，即使太阳能、风能、电动汽车等技术得到普及，各国在支持这些技术所需的电网和输电线路建设方面也远远落后。美国CNBC新闻网则称，美欧国家在输电线路建设方面持续落后的现状“令人害怕”。

　　■“风光”电力难上网

　　法提赫·比罗尔表示：“全球多国清洁能源发展态势前所未有，但如果无法确保电网和输电线路发展与之匹配，无疑将使绿色转型陷入危险之中。截至目前，全球范围内，电网未能做好准备迎接清洁能源未来。”

　　根据IEA数据，全球目前有3000吉瓦可再生清洁能源项目在建中，相当于2022年风能和太阳能发电总装机量的5倍，其中1500吉瓦已经处于“高级开发阶段”，但仍然在等待上网许可。随着各国寻求更清洁的电力来源以减少排放，从现在到2040年，“风光”电力预计将占新增发电量的80%。

　　电网现代化布局缓慢，已经导致“风光”电力消纳能力严重不足，这无疑将给绿色能源为主导的未来带来极大挑战。在美国，新电厂并网大概需要等待5年甚至更长时间。

　　根据英国期刊《自然通讯》研究，除非出现任何破坏太阳能产业的重大政策转变，否则太阳能将在未来几十年内顶替化石燃料成为全球电力市场的新主导。

　　“电网扩建是必要的，否则难以承担日渐增多的太阳能电力。”彭博新能源财经首席太阳能分析师珍妮·蔡斯表示，“不过，谁来买单、如何加快建设脚步等在部分国家和地区仍然是个大难题。”

　　■监管和诉讼阻碍不断

　　咨询公司麦肯锡指出，复杂的监管程序、缺少建设用地，以及无法消纳电力的电网，是清洁电力发展面临的三大挑战。IEA指出，电网现代化建设不仅需要资金，还需要部分国家改变电网运营和监管方式，从而为更多电网和输电线路项目落地铺平道路。

　　以美国SunZia风电场项目为例，该项目横跨美国新墨西哥州中部和亚利桑那州中南部，包括一座装机3500兆瓦的风电场、一条550英里的高压直流输电线路，建成后能够输送3000兆瓦清洁电力。今年5月，该项目在经历了多次法律纠纷、路线变更后终于获批，正式破土动工，而这距离该项目初次申请已经过去了17年。

　　《纽约时报》表示，阻碍SunZia风电场项目落地的正是输电线路和电网许可审批程序复杂且低效。

　　今年9月开工的德国SuedLink高压直流输电项目，同样拖延已久。该项目于2014年提出，目标是从多风的德国北部将4吉瓦风电输送至德国南部，以填补德国南部地区核电下线带来的供电缺口。同时，该项目还可以与NordLink高压直流海底互联电缆连接，从而将挪威的水电输送到德国。该项目建成后有望成为世界上最长的地下高压直流电力电缆，但整体建设一直步履维艰，不仅延误了完工时间，同时也让成本增加了两倍。