日前，国家标准化管理委员会、民政部等六部门联合印发《城市标准化行动方案》（以下简称《方案》），提出到2027年，城市高质量发展标准体系基本建成，在城市可持续发展、智慧城市、绿色低碳、生态环境等领域制修订国家标准、行业标准150项以上。

　　多位专家表示，未来，我国将通过完善城市可持续发展标准体系、强化城市生态环境标准化建设，从能源、交通、建筑等领域为提升城市减污降碳水平提供指引，实现城市从源头减碳。同时，将依托智慧城市领域标准研制，加强城市低碳数字化标准化管理水平，通过数字赋能城市精准减碳，助力城市实现“双碳”目标。

　　■■ 起到规范引领作用

　　城市是人口、产业、交通、建筑的集聚区，是碳排放的主要源头，也是落实“双碳”战略目标最重要的抓手。标准作为支撑经济社会活动的技术基础，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。

　　中国社会科学院可持续发展研究中心副主任陈迎说：“《方案》涉及到城市建设的方方面面，它作为一种规范和引领，发挥着极其重要的作用。”

　　“自‘双碳’目标提出后，在构建和落实国家‘1+N’政策体系过程中，各行业、各地区开展了大量探索和实践。”陈迎进一步向《中国能源报》记者介绍，近年来，随着我国城市由高速增长转向高质量发展，“双碳”工作也进入新阶段，有必要用标准规范城市治理行为。“告诉大家哪些行为是符合标准的，避免因为认知误区走弯路。”

　　在中国（深圳）综合开发研究院财税贸易与产业发展研究中心主任韦福雷看来，《方案》可以提升产业共生能力、完善固体废物综合利用相关标准规范、加强城市低碳数字化标准化管理水平、构建产业绿色评价体系。

　　■■ 绿色将成为城市的底色

　　《方案》明确指出，要倡导绿色生活方式，研制绿色出行等标准。提升产业共生能力，完善固体废物综合利用相关标准规范。

　　《中国能源报》记者了解到，在绿色出行方面，深圳是全国率先实现公交车、出租车全面电动化的城市。据韦福雷介绍，截至2022年底，共在900多条公交线路上投入15896辆纯电动公交车，年均节约34.5万吨标准煤，减少二氧化碳排放135.3万吨。

　　“建议积极推动碳普惠，逐步构建绿色低碳全民行动机制。”韦福雷举例称，比如深圳积极建立绿色出行等应用场景，已经推出“低碳星球”碳普惠程序，并且不断创新碳普惠模式，推动碳普惠品种入市交易，通过市场化交易反哺C端用户，从而激发全民参与积极性。

　　江苏、福建、湖北等省都在发力无废城市建设。在湖北黄石市，每天早上八点前，一台台垃圾转运车就会驶入瀚蓝黄石固废处理有限公司，将收集到的生活垃圾，送到焚烧炉发电。“垃圾经分拣翻料，入炉焚烧，烟气处理达标排放。”据该公司负责人介绍，通过采用次高温次高压余热锅炉焚烧处理工艺，每年可处理生活垃圾45万吨，年最大发电量为1.5亿千瓦时。

　　“当下，无废城市建设逐步展开，无废学校、无废医院、无废工业园区等‘无废细胞’创建工作也不断深入。”陈迎说，无废城市潜力和效益较大。据预测，到2030年，我国固体废物分类资源化利用产值规模可以达到7至8万亿元。

　　■■ 数字化提升管理水平

　　《方案》在加快推进智慧城市领域标准研制方面，提出要研制智慧城市分类分级、城市大脑等关键技术标准，完善智慧园区、智慧社区等典型应用领域标准，深化智慧城市标准在城市治理等方面实施应用。据陈迎介绍，江苏省镇江市在全国率先建成城市碳排放核算与管理云平台，基本实现低碳城市建设与管理工作的科学化、数字化和可视化，可以更好地指导产业低碳转型、实施区域碳考核、项目碳评估，进行企业碳监测。

　　另外，福建省厦门市目前已经建立碳排放智能管理云平台，以在线精准监测、自动碳规范盘查、减碳效果诊断和实施方案提供、智能提供报告和在线审核报告供能，为企业提供减碳诊断意见，为政府低碳管理提供大数据支持。

　　韦福雷建议，深圳今后可以进一步发挥智慧城市建设的优势，依托城市数字底座构建内涵更加丰富的“双碳大脑”，实现碎片化低碳行为数据的集成应用，为推进城市低碳数字化、标准化管理提供支撑。