工信部等八部门近日联合印发《建材行业稳增长工作方案》（以下简称《方案》），提出2023-2024年，建材行业保持平稳增长，绿色建材等规上企业营业收入年均增长10%以上，水泥、玻璃、陶瓷行业能效标杆水平以上产能占比超过15%，产业高端化智能化绿色化水平不断提升。多位专家表示，随着我国建筑总量的持续增长，绿色建材将迎来绿色低碳发展新机遇。

　　■■ 市场需求高速增长

　　《中国建筑能耗与碳排放研究报告（2022）》显示，建材生产阶段能耗占全国能源消费总量的比重为22.3%，碳排放占全国碳排放的比重为28.2%。

　　作为建筑最重要的“零件”，建筑材料决定建筑的节能程度。通过获证企业生产情况的抽样测算，绿色建材产品的生产和应用具有显著的减碳效应。以2021年为例，生产节能环节减碳量最大为1654万吨，低碳原料选用可实现间接减碳74.7万吨，此外，绿色建材应用带来了46万吨/年的应用减碳量。

　　今年1-7月，我国建材行业总体呈现增速减缓态势，但绿色建材细分领域仍保持高速增长，营业收入超过1200亿元，同比增长20%以上。

　　工业和信息化部原材料工业司副司长邢涛表示，随着发展方式转变，需求结构升级，建材行业已进入以绿色低碳为主要特征的新发展阶段，水泥等传统建材产品需求量稳中缓降，绿色建材等新兴建材产业加快发展。

　　“由于改善性住房需求旺盛，使得建筑领域总碳排放量在今后10年内仍呈增长态势。若现行政策不变，建筑行业碳排放量很有可能在2038年才达到峰值。”中国建筑科学研究院有限公司认证中心绿色产品部副主任张晓然说。

　　中国工程院院士、中国建材集团首席科学家彭寿向《中国能源报》记者介绍，当前我国存量建筑中具有绿色建筑认证的占比仅1%，2022年城镇新建绿色建筑占新建建筑的比例达到90%左右。“总体来看，新建建筑与存量建筑改造两个重点需求，将对未来绿色建材行业形成强有力的拉动。‘十四五’末，绿色建材市场需求将达到万亿以上。”

　　■■ 探索下乡新模式

　　《方案》要求，要深化开展绿色建材下乡活动，鼓励各地积极探索绿色建材产业下乡新模式，推动下乡活动向纵深发展。“自绿色建材下乡活动开展以来，我们先后批复了浙江、山东等12个试点地区，支持试点地区开展一系列不同形式的线上线下活动，并鼓励电商平台设立绿色建材产品专区。”邢涛说。

　　记者了解到，河南省三门峡市已打造陕州区绿色建材园区、渑池县绿色建材园区等特征明显、产业结构特色鲜明的产业园区，力争2025年前建成绿色建材基地。其中，锦荣水泥围绕现有熟料生产线进行集节能、减碳、增效于一体的技术改造，投入使用后，每年可节煤8905吨、节电946千瓦时，折合标煤7524吨，减排二氧化碳18810吨，年生产水泥480万吨，实现经济和社会效益双丰收。

　　值得注意的是，绿色建材目前也存在产品覆盖面不够广、绿色建材价格偏高、市场管理不够规范等问题。

　　“尤其在农村，建材市场普遍存在产品种类庞杂、质量参差不齐、高品质建材应用少等问题，不良供给对市场扩容造成了一定的负面影响。”张晓然说，这就要深入实施绿色建材“三品”（增品种、提品质、创品牌）行动，加快农村人居环境领域绿色产品研发，开发出更多适合农村地区需求的“百姓用得起、使用效果好”的产品。

　　在彭寿看来，开展建材下乡活动要从供应端、需求端、政策端“三端发力”。“首先要提升供应端质量，一方面通过产品创新，完善绿色建材产品体系，另一方面通过技术创新，提升规模效益和生产效率，实现降本增效。”彭寿说。他建议开展BIPV、装配式建筑等绿色场景应用普及，鼓励乡村开展新型应用场景示范项目申报。他认为政策加持可以为绿色建材下乡“保驾护航”。“比如，通过创新绿色采购、绿色金融、绿色保险等形式，形成对绿色建材、绿色应用的系统支持方案。”

　　■■ 亟需政策激励

　　《方案》明确表示，组织开展绿色建材应用试点示范，引导骨干建筑企业加大绿色建材应用范围和采购力度，促进绿色建材与绿色建筑协同发展，提升新建建筑与既有建筑改造中使用绿色建材比例。“这其中，关键要解决‘有没有’‘用不用’‘好不好’的问题。”彭寿说。他认为，要畅通绿色建材供应商与下游建筑商供需渠道，构建全国绿色建材数据库。比如，通过发布绿色建材产品信息，实现上下游企业的精准识别和供需对接。另外，要引导建材企业加快自身产品的迭代升级。

　　彭寿建议，可以通过首批次应用补贴等专项支持方式，鼓励建筑企业加大对绿色建材的采购与示范应用。

　　对此，张晓然也建议，可以尝试丰富的金融财政政策，在现有资源综合利用的税收基础上，研究建立绿色建材税收、补贴、信贷等政策。“鼓励健全完善绿色建材产品认证技术体系，从而提升绿色建材品质和服务质量，扩大绿色建材品牌影响力，以增强大家对绿色建材产品的认可度和使用的信心。”

　　此外，彭寿认为，一方面严格绿色建材产品标准，全面提高绿色建材质量；另一方面，编制试点项目示范指南，建立健全绿色建筑设计、建设、运行、拆除标准体系，融入可量化的绿色建材应用指标，通过建好标准体系、实现用好绿色建材。