在“双碳”目标背景下，我国煤炭如何在 “保供”的同时实现清洁高效利用和绿色低碳化发展，是一个值得深入研究和创新实践的重大命题。

　　从我国国内资源情况看，煤炭是最主要的能源，且短中期内还不太可能出现可以完全替代煤炭的无碳或低碳能源。因此，要保障能源安全，应切实做好煤炭清洁高效低碳化利用，总的思路是：着力创建以绿色低碳为导向的能源开发利用新机制，确保煤炭在生产保供中实现绿色低碳转型发展，在绿色低碳转型发展中探索煤炭清洁化利用的技术路线图。明确煤炭产业的“绿色”定位，坚持煤炭清洁化供给原则，用绿色理念开采黑色煤炭，持续推进并完善绿色开采体系，加快推进绿色矿山建设，促进煤炭清洁利用和清洁转化，实现煤炭产业绿色低碳发展。

　　明确煤炭绿色低碳化发展新路径

　　煤炭行业要大力推进原煤入洗率、矿井水综合利用率、煤矸石综合处理率及井下瓦斯抽采利用，使矿区资源开发与生态环境保护协调发展，可重点从六方面开展工作：

　　一是抓好能源保供和绿色低碳转型。要正确处理煤炭保供与绿色低碳转型的关系，既不能为了保供而忽视绿色低碳，也不可借口绿色低碳而影响煤炭保供，要在生产保供中着力实施绿色低碳转型发展。当前，国家支持释放煤炭先进产能，充分发挥煤炭、煤电对能源绿色低碳转型的基础支撑保障作用，推进低阶煤分质分级利用试点示范。要稳妥有序推进煤电行业淘汰落后产能，全面实施煤电节能降碳、灵活性和供热改造“三改联动”工作。

　　二是在煤炭生产开发方面，全面推进建设安全、绿色、智能、高效“四型矿井”。“四型矿井”是当今煤矿建设的主流方向，要大力推进煤矿智能化开采新技术，提高采煤效率，以安全生产标准化矿井建设为载体，加快机械化换人、自动化减人，持续优化生产系统，提升煤矿的生产效率和经营效益。

　　三是在产品清洁化提升方面，做好产品清洁化和销售定单化。要顺应市场客户能源消费低碳化需求，通过在生产环节和洗选加工环节采用技术手段及管理措施，最大限度降低煤炭产品中含有的污染源及有害元素；在产品定制化方面，通过“人单合一”运营方式，寻求满足客户现实及潜在的价值需求。

　　四是在煤炭消费利用方面，通过深入实施煤电机组改造、研发清洁发电等技术实现节能减排。要加强煤电机组与新能源发电、天然气发电及储能整体协同，推动煤电机组向基础保障性和系统调节性电源并重转变。结合不同机组实际情况，分类施策、分企施策，加快实施在役煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，持续降低能耗和碳排放水平，提升煤电调节调峰能力。

　　五是在煤炭转化用途方面，推进煤炭由燃料向燃料和原料并重转变。建立中国独有的煤制油、煤制天然气、煤制烯烃等化工洁净技术体系，推动高端化工新材料精细低碳发展，聚焦高端精细低碳发展方向，做好延链、补链、强链和升链，推进煤基、氨基新材料产业链集群发展。

　　六是推动新能源融合集约发展。发挥新能源和可再生能源在推动能源绿色低碳转型中的引领性作用，密切跟踪新型能源行业动态，加大资本运作力度，有序实施资源整合、兼并重组、合作开发，加快构建新能源产业布局。

　　推行“123”煤质管理工作新方法

　　煤炭企业应以市场为导向，倒逼推进绿色低碳清洁化发展，围绕产品商品化实施“123”煤质管理工作方法。其中，“1”是锻造企业品牌，拓展煤炭绿色营销；“2”是加强“两厂（场）”（储煤场、洗煤厂）清洁化管理；“3”是实施“三零”（ 零杂物、零缺陷、零投诉）控制工程。

　　在锻造企业品牌、拓展煤炭绿色营销方面，要始终将质量放在第一位，牢固树立“用户是上帝、质量是生命”的观念。实施品牌经营是煤炭企业适应市场经济发展的需要，当前，煤炭行业整体缺乏品牌意识，削弱了煤炭企业的整体市场竞争力量。企业要以洗精煤为突破口，建立洗精煤产品在品种、质量上的标准，注册以产地名和煤炭特点的煤炭商标，统一绿色煤炭商标和产品标准，加强以清洁化精煤质量为核心的管理体系建设，实现煤炭从无名到有名、从一般品牌到知名品牌价值的持续提升。

　　在加强“两厂（场）”清洁化管理方面，选煤厂作为煤炭产品质量的调节器，储煤场作为煤炭运销的集散地，是客户直接认识、认同煤炭品牌形象和品牌价值的重要窗口。实施“两厂（场）”标准化建设，就是要从加强煤炭清洁化质量动态达标和整治薄弱环节入手，实现从完善煤炭清洁化质量基础条件向推进煤炭清洁化质量标准化建设、从煤炭质量粗放式管理向煤炭清洁化质量精细化管理的转变。

　　选煤厂应重点围绕产品结构优化、技改项目建设、节能减排和提高综合管理水平四项工作，加快推进标准化建设水平。要对照选煤厂考核标准，制定分阶段实施方案、推进措施和考核细则，把煤炭清洁化生产指标纳入矿井考核指标，有效解决少数矿只重视商品煤总量，不重视精煤产量的问题。积极推进选煤厂技改项目，提高标准化建设水平。煤矿应根据煤质条件和市场变化，投入资金技改项目，加快选煤工艺装备及技术升级改造，积极推广选煤新技术、新工艺、新设备，逐步淘汰耗能高、效率低的落后工艺装备。同时，加强选煤厂装备现代化、系统自动化、管理信息化、监控数字化建设，积极向无人值守的方向发展，努力建成无尘、低噪、洁净的选煤厂。不断提高原煤入洗率，确保达到95%以上；降低水耗、油耗、电耗、介质消耗；对固、液、气、硫等污染物加强控制，确保实现达标排放。

　　标准化煤场建设的重点是堵漏洞。重点从基础设施建设、改进提高计量管理系统、规范提高煤炭发运能力等方面入手，实现煤场标准化建设，实现出煤不见煤的闭环式管理。要对标准化煤场建设进行统一部署和要求，明确职责，全面启动，分步实施。改进升级计量系统，提高计量工作的信息化、标准化水平。规范储装运过程清洁化管理，实行运煤车辆空车道进场、重车道出场的闭环管理，提高煤炭出厂清洁化发运水平。

　　在实施“三零”工程建设，提升煤炭质量和信誉方面，煤炭市场的竞争最终必将体现在产品和服务质量及价格上，质量是企业的生命、效益的前提。要全面实施 “三零”工程，即产品零杂物、管理零缺陷、顾客零投诉。通过对煤流各环节的质量管理，实施管理零缺陷，保证产品零杂物，最终实现顾客零投诉。要把制度建设放在重要位置来抓，完善井下煤质管理、选煤厂质量管理等一系列质量管理办法，比如：制定实施《商品煤炭质量管理办法》《 “三零”工程考核奖励办法》等。同时，加大采、掘、运、洗选各环节的技改力度和煤质硬件装备投入，提高煤质管理的技术与装备水平。

　　建立煤炭绿色低碳清洁化发展目标责任体系

　　建立煤炭绿色低碳清洁化发展目标责任体系，就是要通过工作目标设计，将煤炭绿色低碳清洁化发展的总目标，逐级分解落实到各部门和个人的分目标，明确权责利。同时，要确保分目标与总方向一致，环环相扣，相互配合，最终形成协调统一的目标责任体系，推动煤炭绿色低碳清洁化发展目标的实现。

　　一是分解煤炭绿色低碳清洁化发展目标。目标展开是指将总目标分解，做到横向到边、纵向到底、任务明确、责任落实。要将煤炭绿色低碳清洁化发展目标层层分解，设定公司、矿和区队目标。各个层级根据岗位职责，责任到岗，明确工作目标和工作意义，由被动接受上级命令向完成自己设定的目标转变。每个个体目标的完成，是组织完成煤炭绿色低碳清洁化发展目标的前提。

　　二是加强煤炭绿色低碳清洁化目标的过程管理。在实现煤炭绿色低碳清洁化目标的过程中，难免会遇到各种困难，有时需要对目标进行适当修改，纠正偏差，从而保证目标的顺利完成。要加强对目标的过程管理，根据各自所负责的清洁化发展目标和对应的责任，强化目标导向，加强跟踪监督，实施定期通报、分析目标进度等，及时了解当前需要完成的清洁化目标与清洁化总目标的偏差，并且纠正偏差，以保证每一项煤炭绿色低碳清洁化具体项目的顺利完成，以推动煤炭绿色低碳清洁化整体目标的实现。

　　三是明确煤炭绿色低碳清洁化发展权责利。煤炭绿色低碳清洁化发展目标的完成需要在分解目标的同时赋予部门和员工相应的权力，同时需要明确与权力对等的责任。在将煤炭绿色低碳清洁化目标分解至各部门的过程中，通过对部门职责的梳理，明确各部门应该承担的责任。确定员工的岗位责任、各自的煤炭绿色低碳清洁化绩效目标以及相应的激励措施。

　　四是完善煤炭绿色低碳清洁化绩效考核与激励机制。煤炭绿色低碳清洁化绩效考核与激励是企业管理中不可或缺的重要内容，利用绩效考核制度可以提高企业煤炭绿色低碳清洁化目标管理能力，而绩效激励能够激励组织成员为实现个人煤炭绿色低碳清洁化目标和组织目标更加努力工作。通过建立有效的煤炭绿色低碳清洁化绩效考核与激励机制，推动实现煤炭绿色低碳清洁化发展目标。

　　（作者系中国能源研究会高级研究员）