近期，多地交管部门严查电动三轮车、四轮车，即俗称“老头乐”车辆的违规行为。据了解，北京交管部门正持续开展违规电动三轮车、四轮车“过渡期”政策宣传；广西交警部门从5月15日起至12月31日，将在全区范围内开展低速电动车专项整治行动；安徽省芜湖市从4月15日起在主城区设置电动三轮车、四轮车严管路段，通过严格措施全面加强管理……
“老头乐”车辆的路已越走越窄。它究竟带来了哪些危害？又为何屡禁不止？
●● 危害性较大
据了解，目前市场上绝大部分“老头乐”均属于违规电动三轮车、四轮车，即未经工信部许可生产、未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》、车辆性能不符合机动车安全技术标准、使用电力驱动用于载客或载货的三轮、四轮机动车。
以北京为例，据北京交管部门表示：“近年来，北京违规电动三轮车、四轮车无序增长，乱停乱放、乱穿乱行，扰乱道路秩序，危及公共安全，已成为北京道路交通管理工作中的‘痼疾顽症’。”
根据2021年7月北京市五部门联合发布的《关于加强违规电动三四轮车管理的通告》相关规定，违规电动三轮车、四轮车过渡期截至2023年12月31日，过渡期后（2024年1月1日起），违规电动三轮车、四轮车不得上路行驶，不得在道路、广场、停车场等公共场所停放。
与此同时，由于“老头乐”自身的安全性、产品性能较低，给驾驶人及行人造成极大安全隐患。北京交管部门指出，该类车普遍被设计成窄车身、轻底盘、高车体，车辆稳定性差，行驶中容易发飘和倾斜，并且车辆普遍缺乏基本的安全配置，车身强度低，外部、前后没有防撞结构，内部无安全带、安全气囊和儿童座椅接口，车辆出厂前也未经过碰撞测试，安全性能无法保证。加上驾驶者违法违规驾驶，时常发生重大道路交通事故。据统计，2022年，北京共发生违规电动三轮车、四轮车亡人交通事故130余起。
“车身小，在车流中变道转向突然性较强，容易给其他车辆行人造成困扰。驾驶人常常是事故引发者，也是受害者。”新能源与智能网联独立研究者曹广平对《中国能源报》记者表示。
据了解，为回收处置违规电动三轮车、四轮车，目前北京市商务局已协调北京市汽车流通行业协会，组织企业搭建线上回收平台、提供线上回收服务，方便车主交售车辆。
●● 治理难度高
事实上，“老头乐”市场无序发展，国家层面早已明确治理方向。2018年11月，工信部等六部委印发《关于加强低速电动车管理的通知》，明确老年代步车属于此次被纳入监管的低速电动车范畴。当时的工作思路是“升级一批、规范一批、淘汰一批”，除了要求各地清理整顿已有产能外，还严禁新增低速电动车产能。
同时，随着地方监管力度加强，此前不少主打“老头乐”产品的企业逐渐关停，少数企业为继续存活通过收购等方式获得新能源乘用车造车资质。
但“老头乐”顽疾依旧没有根治。“‘老头乐’是个烫手山芋，交管部门治理难度确实不小。”黄河科技学院客座教授张翔对《中国能源报》记者表示。
事实上，“老头乐”有巨大市场需求。售价低廉、不需要驾照、无需牌照、使用成本低，“老头乐”能充分满足老年人及农村地区居民短途出行需求。在城市内，“老头乐”被广泛应用于老年人接送孩子上下学、出门买菜等场景。如今，“老头乐”的使用者也不再单单是老年人。家住北京的尚女士向《中国能源报》记者谈到：“上班早高峰时候，经常能看到年轻人开着‘老头乐’上班，还常常为走得快占用非机动车道，非常危险。”
曹广平坦言：“购买这类车型的往往是刚需，他们为了生活便利不愿意放弃这类车型，需求大、使用人数多也使得建立法规标准并且有效实施的难度较大，这是治理‘老头乐’最大的难点。”
●● “正规军”或难满足需求
“提高产品质量，售价就会提高，消费者也就不买账；质量过低，产品又会卖不出去。”曹广平认为，“老头乐”企业的生存空间越来越小。
“这种车使用寿命较短，也没有维修保养等服务网络，而微型电动车的价格跟‘老头乐’价格最为接近，同时这些正规车企生产的车辆使用寿命较长，每年的成本分摊下来比‘老头乐’要低。”张翔表示，“老头乐”企业未来最好逐步关停，并可转型布局微型电动车，使得产品符合标准。
不过，值得注意的是，目前“老头乐”售价基本在万元以内，而被视为“正规军”的微型电动车热销车型五菱宏光MINI EV目前最新售价也要2.98万元起，二者在价格上仍存差距。在曹广平看来，短期内，“老头乐”消费者未必能认可微型电动车。“微型电动车价格相对‘老头乐’贵一些，上保险也是一笔开销，还要考驾照、拿牌照等。‘老头乐’消费者对产品价格以及拥车费用较为敏感，实际上这部分消费者和微型电动车消费者并不完全重叠。”
一方面，“老头乐”确实给城市交通发展带来事故隐患；而另一方面，“老头乐”仍有巨大市场需求，一直以来对于“老头乐”禁行的争议声不断。在张翔看来，“老头乐”禁行确实需要过渡期，随着未来交通工具安全规范程度越来越高，此前“老头乐”消费者将会逐渐转向购买其他车型。
曹广平认为，对于“老头乐”应进一步加强管控，而不是“一刀切”。“既要对这类车型进行科学管理，同时也不能使消费者购车、用车费用大幅提升。例如，针对该类车型单独设立一类驾照，相关保险费用也要实际降低。”
