“不再生产”“择机停运”——2022年接近尾声，江苏省新能源开发股份有限公司（以下简称“江苏新能”）旗下的4个生物质项目最终未能熬过这个冬天。

　　近日，江苏新能发布《关于生物质项目停运转型有关事宜的公告》（以下简称《公告》）称，公司旗下江苏国信如东生物质发电有限公司和江苏国信盐城生物质发电有限公司的生物质发电项目，在国家现有电价政策或其他补贴政策没有实质性变化之前不再生产；江苏国信淮安生物质发电有限公司和江苏国信泗阳生物质发电有限公司项目也将根据实际情况择机停运。4个项目装机容量合计11.5万千瓦。

　　■■高企的燃料价格

　　与风电、光伏发电不同，生物质发电项目运营需要持续采购、消耗农林废弃物等生物质燃料。江苏新能在《公告》中表示，自2021年下半年开始，受煤炭价格高涨、江苏周边新建项目集中投运、新冠疫情等因素影响，公司生物质项目所在地区生物质燃料市场价格持续高位，形势严峻时即使抬高收购价格也无法保障燃料供应的数量与品质。2022年燃料价格最高时，部分生物质项目每发一度电所需投入的燃料等变动成本甚至超过带补贴上网电价，此情形下，无补贴的生物质项目若继续运营将产生较大额度亏损。

　　江苏省某生物质热电联产项目相关负责人李某告诉记者，今年以来，江苏省的生物质燃料价格普遍比去年高出约20%，当前价格已在400元/吨左右。“这应该是一个普遍情况，最主要的原因是煤炭价格太高，小锅炉根本烧不起煤，就只能烧生物质颗粒。”李某表示，仅他所在的市区，小锅炉数量就多达400多台。

　　此外，在江苏省从事生物质发电项目开发的胡某也表示，主管部门不断批复新的生物质项目上马，项目数量超过了燃料覆盖半径，加剧了原料短缺。“这么多锅炉在抢料，怎么可能不涨价？”

　　不仅是江苏，据记者了解，燃料成本上涨在全国范围内普遍存在。在安徽某县，一生物质热电联产项目工作人员陈某向记者透露，今年夏季开始，当地主管部门不仅取消了禁烧秸秆20元/亩的补贴，而且向燃料收购经纪人收取5-20.5元/亩不等的“秸秆禁烧服务费”。加之市场竞争激烈，燃料价格上涨，部分经纪人甚至捂料惜售。“现在秸秆的价格是350元/吨左右。一般情况下，4亩地可以产1吨秸秆。今年补贴没了，又加了服务费，一吨秸秆的成本就增加了90-100元。”

　　■■老旧的发电设备

　　一面是上涨的燃料成本，另一面是老旧低效的发电设备。

　　江苏新能在《公告》中指出，公司投资的四个项目是国内较早一批投建的生物质发电项目，采用的普遍为国内第一代生物质发电设备，与后期投建的项目相比，存在锅炉参数较低、单耗较高等客观情况。

　　“早年的中温中压锅炉和现在的超高温超高压技术相差非常大。”胡某表示，目前，第一代中温中压设备没发一度电需要消耗约1800克燃料，而当前主流的高温高压锅炉的度电燃料消耗则在1100克左右，“如果使用超高温超高压技术，只要700-800克燃料就可以发出一度电。”

　　李某测算，随着技术不断升级，老旧的第一代生物质发电设备与当前主流设备的整体效益要相差10%左右。“电厂一年的利润一共也没多少，设备效益差出这么多，影响是非常大的。”

　　不仅如此，主管部门对生物质电厂使用的锅炉设备也提出了更高的要求。今年11月，江苏省发布《江苏省生物质电厂与锅炉综合治理实施方案》，要求在2023年6月30日前，所有生物质电厂完成超低排放改造，稳定达到江苏省《燃煤电厂大气污染物排放标准》（DB32/4148—2021）相关要求。2023年6月26日前，综合运用“生物质改气、改电”等清洁能源替代、集中供热等措施推进生物质锅炉淘汰，保留的生物质锅炉达到江苏省《锅炉大气污染物排放标准》（DB32/4385—2022）相关要求。

　　多家江苏当地受访企业表示，在燃料供应不足、成本高企、企业持续亏损的情况下，难以支撑高昂的技改投入。

　　■■难享的国家补贴

　　国家补贴的持续拖欠和终止也让包括江苏新能在内多家生物质企业面临巨大的生存压力。

　　2020年，财政部、发展改革委、国家能源局发布了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》（财建[2020]4号）、《关于<关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见>有关事项的补充通知》（财建[2020]426号），明确生物质发电项目全生命周期合理利用小时数（以下简称“合理利用小时数”）为82500小时，超过合理利用小时数后，或者并网之日起满15年后，所发电量不再享受中央财政补贴资金。

　　《公告》表示，江苏新能旗下的4个生物质项目的投产时间均在2008年和2009年。由于并网时间较早，合理利用小时数或即将用尽。此外，由于国家可再生能源补贴发放持续滞后，江苏新能各生物质项目一直面临较大的经营压力和资金压力。

　　李某坦言，他所供职的项目于2012年并网，目前拖欠的补贴已经超过1亿元。“如果不是项目的供热部分盈利比较稳定，我们早就撑不下去了。，更不用说那些并网更早、没有太多供热业务的项目。”

　　胡某坦言，事实上，一些财政条件相对较好的地方并不愿意大力发展生物质能。“地方政府觉得生物质项目不是税收大户，零散难管理，还容易出现不达标排放的问题，才会不断通过各种方式抬高企业的经营成本。优质的生物质能项目在处理农林废弃物，保障民生、环保方面的作用长期以来都是被忽略的，至少没有得到足够的重视。”