为贯彻落实国企改革三年行动，南方电网云南昆明供电局基于分公司法定性质，深刻领会南方电网公司治理中“分公司以‘两个适度’确保党委总揽不包揽、到位不越位”的要求，结合目前组织架构不同层级、不同党组织类型与经理层组合模式，治理主体多元化特点，明界线、定权责、优实践，率先实现多元治理主体规范建设全覆盖，推动公司治理科学化、民主化、法治化，为依法治企、高效治理提供了西部实践。

　　明边界  理清治理统一工作路径

　　“权责清单下发后，我们可以‘对号入座’直接运用、‘精准分类’检查应用。”昆明嵩明供电局党委副书记、总经理刘东尧表示，厘清权责边界最大程度地提升了决策效能和工作开展效率。

　　昆明供电局党委高位统筹，将局本部及各单位“党委-经理层”“党（总）支部-经理层”多层级行权主体组合归结到“党组织领导下的行政领导人负责制”一个责任模式上，编制搭建了“1+2+1”治理文件体系（“三重一大”决策管理，党委、总经理办公会议事规则，权责清单）及应用模型，配套印发《一张图读懂治理主体决策运作》《“第一议题”机制、议事决策管理及监督检查工作手册》治理文件。全面承接党章党规党内文件等既定要求，率先将15类应由党组织听取研究事项纳入决策管理，确保党组织“规定动作”做到位，党企治理作用发挥不缺位、不越位。

　　定权责  划清行权主体权责界面

　　昆明供电局通过梳理各类型公司治理主体，明确相关行权方式，并创新将相关负责人直接审批、议事机构审议等事项融入行权方式进行同等管理，从业务领域、具体权责事项、承办部门、行权方式等多方位进行了明确规定，形成23个业务领域、410项权责清单事项，全面厘清部门、治理主体权责边界和内容界定，让不同治理主体能照章办事。一一比对现行“三重一大”制度，将权责清单事项遵循民主集中议事的工作原则进行再整理、再完善，进一步保障集体决策合规，确保行权有序、程序正确。与此同时，对所有事项施行合规性强约束，合规性审核率100%。将党委委员汇报纳入议事规则，议题酝酿责任进一步落实、站位进一步提高。

　　优实践  提升治理主体行权实效

　　“现在党委会前审核得到了优化，以权责清单实现了听取与审议的区分、党组织前置研究与经理层最终决策等事项的关联，有效杜绝了应上会未上会、越权决策情况发生。”富民供电局办公室主任田勇对治理主体权责清单带来的变化深有感触。

　　昆明供电局选取本部及昆明富民、嵩明供电局试行权责清单后，组织各专业部门及试点单位集中开展15轮权责清单事项回顾评估、优化调整，进一步精确表述、统一颗粒度，保障不同业务领域行权方式一致。自5月份权责清单正式在全局应用以来，共组织召开局党委会议23次、总经理办公会议11次，共审议议题185项，单项议题会前审核平均完成时间为1.6天，与之前相比减少1天，决策事项全部按期落实到位。同时，建立健全基层运用评估与动态调整机制，定期组织交叉检查、现场答疑，推动权责清单更加贴合公司规范运转规律，共开展交叉检查12次，优化调整各治理主体权责清单事项33项，集体决策全生命周期管理进一步加强，有力提升基层行权治理规范性。

　　下一步，昆明供电局将重点在党组织成员与经理层成员适度交叉任职、避免高度重叠方面进行探索。重点在基层党组织、党员参与上级治理方面下功夫，实现党建与业务工作进一步融合，持续推动党的领导落实到公司治理各环节。