2021年4月8日，国家发改委、商务部印发《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》（发改体改〔2021〕479号），要求支持电网企业牵头、组织相关领域企业按照市场化方式组建投资建设运营公司，鼓励创新方式开展各类业务合作，打造全岛一张网运营模式。
历时1年多，在国家发改委政策指导和海南省委省政府的领导下，在南方电网公司的全力支持下，海南电网公司牵头组建海南省充换电一张网服务有限公司（以下简称“一张网公司”），打造充换电基础设施建设和运营一张网海南模式，得到国家发改委、海南省政府充分肯定，成为海南自贸港制度创新的生动案例，彰显了服务国家重大战略落实落地的央企担当。
发挥政策资源优势
推动一张网形成广泛共识
近年来，围绕海南自贸港和国家生态文明试验区建设，海南不断擦亮生态名片，推动绿色发展，“海南省到2030年将不再销售燃油汽车”，被视为新能源汽车产业发展春天到来的一大信号。
作为天然独立的地理单元，海南全域避免了新能源汽车在城市间行驶的里程焦虑问题。同时海南季节性和昼夜温差小的气候特征，为动力电池提供稳定运行的环境，保持电动车的长寿命和稳定性能。截至2022年6月底，全省新能源汽车保有量已达15.24万辆，累计建设充电桩端口5.36万个，车桩比例为 2.8:1，保有量、车桩比和市场渗透率均高于全国平均水平，稳居全国第一方阵，发展势头迅猛。
在新能源汽车推广高歌猛进的同时，公共充电设施发展不均衡、僵尸桩监管难、充电APP过多、监管体系尚不健全等诸多问题浮出水面，亟待解决。显然，通过大范围、规模化、精准高效的车网互动，对新能源汽车进行有效的调度控制，可以实现清洁绿电的充分消纳，充分发挥新能源汽车的碳减排优势。统一高效的补能网络建设呼之欲出。
民之所望，政之所向，新能源汽车充换电全岛一张网运营模式应运而生。《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》印发以来，海南电网公司与海南交通控股公司强强联手，合资成立一张网公司，对标国际一流，率先整合完善省级一张网平台运营功能，在超过3万平方公里的海南岛全境统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营，打造“开放共享、互利共赢”的合作模式，成为海南自贸港建设放宽市场准入工作第一阶段成果之一。
打造一张网平台
实现 一个APP畅行海南岛
一张网公司以构建海南新能源汽车产业及服务生态圈、培育良好的市场服务环境、提高公共服务水平为战略目标，打造创新、可复制、可持续发展的“1+4+N”海南模式，其中“1”是海南省充换电“一张网”服务与监管平台，“4”是政策、标准、服务、监管等4个支撑，“N”是引进行业协会、新能源汽车生产、电池制造及充换电运营等N类社会主体，为政府、能源电力、交通运输、运营商、社会公众提供信息发布、综合服务、征信监管等N种服务。
整合全省公共充换电基础设施接入省级平台，政府监管更高效。随着海南省充换电设施建设运营企业数量不断增加，运维水平参差不齐造成僵尸桩、低效桩普遍存在，用户找桩难、找桩慢饱受诟病，用户充电体验较差。
一张网公司整合上线全新的省级一张网平台——海南省充换电一张网监管与运营服务平台，推动各类公共充电桩互联互通、应接尽接。加强充换电设施全面监管，推动运营商评价体系，建立僵尸企业和僵尸桩退出机制,按照政策规定对僵尸桩、低效桩予以清退或跟踪整改，保障了行业良性健康发展。目前，一张网平台已整合接入充电设施运营商89家，接入充电站1809座、充电桩14180个；接入换电设施运营企业10家、换电站41座；配套APP下载注册用户超21万人，实现政府监管、补贴申领和桩企运营三大功能，全岛充换电基础设施互联互通初具规模。
新能源车主办电、充电、补贴、评价一网通办，办电服务更便捷。传统模式下，各个充换电基础设施运营平台仅涵盖了买桩建桩、扫码充电等行业基础服务，缺少了充电基础设施办电报装和用电咨询等环节。一张网模式下，省级一张网平台与电网平台互联互通，提供了上线配电容量查询、充电桩用电报装等办电基础功能和服务，探索推广居民小区充电桩“统建统营”模式,对住宅小区充电桩进行统一规划设计、统一建设改造、统一运营运维，有效推动解决充电桩进小区和私人桩建设难题，实现新能源车主办电、充电、补贴、评价等全过程一网通办功能，形成了新能源产业一体化的办电服务，全面提升公共服务水平。
推出充换电运营商接入“三零”服务，用户体验更顺畅。目前，海南省公共充换电基础设施各类充电APP已经多达30 余种，随着新能源汽车推广和充电站建设力度的加大，入驻海南的充换电运营商及平台会越来越多。由于各平台之间无法实现跨平台扫码充电，导致充电APP繁多且服务质量良莠不齐，客户使用体验感较差。一张网公司为充换电运营商扫码充电接入一张网平台提供零门槛、零费用、零延时的“三零”服务，确保运营商充电桩、换电设备接入一张网平台无门槛、无费用，运营费用结算实时到账。
此外，一张网公司加快推进不同运营商平台之间的信息互联互通，推动省级一张网平台跨运营商的充电结算支付，实现全岛公共充换电设施互联互通及“一个APP畅行全省”目标，为车主提供更加安全、便捷、高效的充换电出行服务。
只有弘扬特区精神，才能勇担时代使命。历经1年多“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”，“1+4+N”的海南充换电基础设施一张网运营模式、全省充换电基础设施互联互通接入省级一张网平台、省级一张网平台“一网通办”、一个APP畅行全岛等创举，成为绿色发展的生动实践。
当好产业链链长
构建行业合作联盟生态圈
站在充换电产业发展的风口，海南一张网公司要主动扛起一张网产业链链长重任，以开放包容的态度聚合上下游相关企业、机构等各类资源，形成产业链集聚规模效应，推动构建行业合作联盟生态圈。
一是以数字电网平台为支撑，促进新能源汽车与电网协调发展。提供充换电基础设施建设规划辅助决策，在充分考虑充换电设施的当前分布、用户行为分布、充换电设施的服务能力等因素的基础上，为全省充换电设施整体规划提供支撑和布点推荐方案，促进车桩配比均衡，引导投资建设；支撑配电网规划布局，助力新型电力系统规划发展，引导公共停车场、商业建筑等配套停车场的分布式能源和微网设施建设，保障清洁能源就地消纳利用，提高清洁能源在充电基础设施的应用比例，助力实现“双碳”目标。
二是加强关键技术研究与示范，推动车路网融合,实现绿色出行。开展智能有序充电技术的研究应用，深化电动汽车与电网互动关键技术研究，鼓励开展新能源汽车与电网（V2G）能量互动示范应用；综合运用峰谷电价、新能源汽车充电优惠等政策，降低新能源汽车用电成本，提高电网调峰调频、安全应急等响应能力；统筹新能源汽车能源利用与风力发电、光伏发电协同调度，提升可再生能源应用比例，鼓励“风光储充放”（分布式光伏发电—储能系统—充放电）多功能综合一体站建设；加大5G通信、车路协同、无人驾驶、无线充电技术研究并应用示范，融合汽车感知、能源供给、交通管控、城市管理等信息，开展特定场景、区域及道路的示范应用，促进新能源汽车与信息通信融合应用服务创新。
三是以客户为中心，不断丰富一张网平台功能，助力优化营商环境。持续完善现有服务功能模块，同步探索报装用电容量查询、电动车主充电桩线上用电报装、动力电池在线安全监测、充电桩在线计量检测、新能源汽车购置奖励充电费补贴、住宅小区有序充电、新能源汽车与电网互动（V2G）等七大特色功能，成熟一个上线一个，持续提升一张网平台的政府监管、桩企运营、商业创新等综合能力。
四是通过一张网运营模式示范项目，推进商业化模式创新。积极邀请产业链上下游合作伙伴，以共享、共建、共创的开放合作形式，加速建设一张网运营模式示范站；利用电网公司风光储充换、多能互补及源网荷互动等技术成果，进一步升级海口龙华充换电站；引入新型无人驾驶车、电动飞行器、超级充、V2G、有序充电等设备和技术元素，推出涵盖多站融合、电车租售和体验、充换电、新零售等一站式服务，打造成为展示一张网商业模式创新示范的窗口。
（作者系海南电网公司董事、总经理、党委副书记）
