本报讯  记者渠沛然报道：2022年政府工作报告对我国能源生产消费和“双碳”工作落地作出了全面部署，并在今年的重点工作中多次提及燃气行业，其中一个利好政策就是增值税退税。

　　为了着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度，实施新的组合式税费支持政策十分必要。政府工作报告明确指出，综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度，今年对留抵税额实行大规模退税。其中，重点支持电力、燃气等行业留抵退税。

　　留抵退税，是指对现在不能抵扣、未来才能抵扣的“进项”增值税，予以提前全额退还。今年政府工作报告指出，2022年，预计退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。

　　据了解，在2019年全面试行增值税留抵退税制度后，除了适用条件、仅对增量退税的限制外，一些地区由于基层市县财政收入紧张，退税面临较大压力和困难，影响了增值税留抵退税政策执行效果。在此背景下，财政部、税务总局、人民银行联合发文，调整完善增值税留抵退税地方分担机制，明确自当年9月1日起，增值税留抵退税地方分担的50%部分中，15%由企业所在地分担，35%由各地按增值税分享额占地方分享总额比重分担。

　　北京华税律师事务所主任律师刘天永指出，部分企业由于价格倒挂、税率倒挂、国家储备、企业经营周期等各种原因，无法及时消化相关增值税留抵税额，造成纳税人留抵税额无法及时抵扣或者永远无法抵扣。“若原料采购和产品销售之间周期较长，特别是在产品销售情况不理想的情况下，这期间的增值税进项将大于销项税额，进而形成留抵。在企业经营状况不好的情况下，长期留抵税额将实际上演变成企业的税收负担，而未流向终端消费者。”

　　受访人士均表示，政府推行留抵退税政策，有助于提高企业资金周转效率，促进企业生产、技术改革，增强企业持续经营能力。今年增值税留抵退税力度显著加大，可有力提振企业和市场信心。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒此前接受媒体采访时表示，留抵退税作为减税降费的重要举措，近年来取得较好效果，对于稳定市场主体、提振微观企业的预期有较大帮助。具体而言，不仅可以减少企业资金占用，降低企业资金成本，提高企业获得感及抗风险能力，还可以促进企业扩大投资、升级技术设备，实现稳投资和高质量发展。

　　中国银行研究院也发表观点称，这一举措有利于缓解对企业资金占用问题，提高企业抗风险能力。

　　“比如，随着‘煤改气’工作的大面积铺开和持续推进，燃气企业资金压力增加。如果遇到特殊情况用气量增加，增气量部分气价偏高，燃气企业也会面临价格倒挂的问题。若在资金短缺时能够将税款提前返还，可在一定程度上减轻企业负担。”山东省燃气行业从业人员孟某说。

　　“国家实行重点扶持燃气企业增值税留抵退税，一方面有助于燃气企业获得更多流动资金，更好地投入到管网铺设中，尽快实现管网连片，家家户户用上清洁能源，另一方面可以帮助企业盘活资金，刺激中小燃气企业扩大规模，为保障燃气供应和安全生产投入等提供资金支持。”河南某燃气公司财务负责人表示。

　　“政策虽好，但目前看来落地仍有难度。由于办理手续繁杂、时间冗长，不少企业只能选择放弃，相信未来在申请退税的支持细则和程序简化方面，政府也将给予进一步的便利。”上述财务负责人表示。