我国页岩油开发存在前期投入资金高、风险高、技术难度高的“三高”特点，经济有效开发难度大。为切实做到“能源的饭碗必须端在自己手里”，必须加大页岩油勘探开发，进一步提高国内油气自给能力。

　　近年来，我国石油行业深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，在加强常规油气资源勘探开发的同时，依靠地质研究、技术进步和管理创新，大力推动页岩油等非常规资源勘探，在渤海湾、松辽、鄂尔多斯、准噶尔、柴达木、四川等盆地均取得重要新突破新发现，目前初步估计陆相页岩油资源量约1500亿吨、可采资源量约30亿吨-60亿吨，页岩油资源规模可观、开发潜力巨大。但由于我国页岩油开发正处于基础理论攻关和规模经济性开发试验阶段，扩大资源发现规模、实施开发生产，存在前期投入资金高、风险高、技术难度高的“三高”特点，经济有效开发难度大，因此必须加大页岩油勘探开发，进一步提高国内油气自给能力。

　　为此建议：一是实施页岩油开发财政补贴政策。类比页岩气、煤层气，出台鼓励支持页岩油勘探开发的补贴、税收减免政策。二是给予页岩油开发资源税优惠政策。根据《资源税法》规定，对低丰度、三次采油、深水油气田及稠油、高凝油实行不同程度资源税减征政策，页岩气资源税减征30%。建议将页岩油纳入减征范围，鼓励企业加大勘探开发力度。

　　（吴莉/整理）