作为水电大国，截至目前，巴西水电装机占可再生能源电力总装机的近八成。而随着经济快速增长，以及今年干旱天气影响，巴西能源供给趋紧，煤炭和天然气均需大量进口。在此背景下，风电、光伏成为巴西降低化石能源对外依存度的最优选项。
受中长期减排目标和可再生能源竞争力持续提升的激励，近年来，巴西发展可再生能源意愿强烈。日前，巴西能源监管机构Aneel又批准了一项针对多能互补电站的新法规，希望通过不断完善相关法律和监管体系，促进以风电、光伏发电为代表的可再生能源发展。
新规力促清洁能源发展
据悉，巴西此次发布的新法案首先界定了多能互补电站的能源种类范围，明确支持以风电、光伏发电两种能源类型为主的电站，同时允许水电、热电厂的加入，鼓励不同能源组合协同发展，促使巴西更好的利用可再生能源。
此外，新法案还颁布了此类电站的电价制定机制、电网准入门槛、售电合同的签订规则、过网费以及相关缴税优惠政策等。
据了解，早在2017年，巴西公共事业单位就开始了多能互补电站的探索。此后，一些小型示范项目先后投运。而就在Aneel批准新法案之前，一批以风电、光伏发电为主的多能互补电站还在加紧建设中。
Aneel指出，投资建设多能互补电站可以统筹规划风电、光伏等可再生能源电站，有效解决电站因分散等原因出现的占地面积过大的问题，节约土地等非技术成本，同时还可以节约输电网的建设成本，减轻发电厂运营商的风险。
Aneel负责人Elisa Bastos表示：“新法案的颁布可以看作是巴西多能互补电站发展的里程碑，为该行业提供了理论框架，确保投资者、建设方和运营商有一个清晰的认知，具有战略意义。多能互补电站将不同种类的能源统筹起来，可以减少电网相关投资，提升可再生能源技术多样性。”
行业媒体《光伏杂志》撰文称，新法案将为巴西市场投资建设多能互补电站再添一把火。
风电、光伏大步前进
虽然风电、光伏发电热度很高，但截至目前，水电在巴西可再生能源累计装机占比最高，约达76%，巴西也被称作是水电大国。不过，高占比的水电并没有助力巴西实现“能源自由”，还让其陷入了“看天气脸色”的怪圈。
今年，巴西遭遇了罕见霜冻和近一个世纪以来最严重的旱灾，多个水电站蓄水量告急，30余座水电站无法满额发电，巴西不得不依靠成本更高、污染更重的热电厂，并从阿根廷、乌拉圭等邻国进口电力，导致电价居高不下。
上述情况已经不是第一次出现，2001年、2017年巴西也曾因干旱天气而遭遇能源供应紧张。和别国不同，面对能源转型，可再生能源占比已经不低的巴西希望大力发展风电、光伏发电，提升非水可再生能源的装机规模，降低水电占比。随着巴西政府持续推进非水可再生能源的招标工作，近年来，巴西风电、光伏发电新增装机容量不断增长，且显现出市场化特征。
根据能源信息网站REVE最新发布的巴西风电装机数据，截至11月底，巴西风电累计装机规模已达2010万千瓦，占全部能源的11.11%；今年前11个月，巴西风电新增装机规模为305.13万千瓦，占全部能源新增装机的47.41%，这是自2014年以来的最大值。如今，风电已经成为巴西的第二大电力来源，巴西风电累计装机规模排全球第七位。
另据巴西咨询公司Greener的数据显示，仅10月，巴西进口光伏组件104.9万千瓦；今年前10个月，巴西进口光伏组件750万千瓦，保持了快速增长。Aneel也公开表示，今年前10个月，巴西新增发电装机合计586.93万千瓦，其中风电、光伏发电名列前茅。
中企积极参与
巴西地处热带，光照资源充沛。同时，风能资源也十分丰富，主要分布在东北、东南和南部地区，优越的自然条件促使巴西成为拉美最大的风力发电市场。
巴西矿业能源部旗下机构EPE测算，乐观情景下，到2030年，巴西分布式光伏部署规模将在2300万千瓦至4200万千瓦之间；到2031年，巴西分布式光伏累计装机规模将达到3600万千瓦。行业资讯机构惠誉解决方案表示，2021—2030年期间，巴西风电有望新增装机2370万千瓦，较目前的累计装机规模增长一倍有余。
在减排目标和可再生能源竞争力不断提升的背景下，维斯塔斯、通用电气、西门子等国际知名能源企业开始参与到巴西可再生能源的建设中来。此外，巴西本土石油化工企业也开始转型，Braskem等龙头企业带头投资开发可再生能源项目。
意大利能源公司Enel绿色电力巴西市场负责人Roberta Bonomi表示，发展非水可再生能源，探索可再生能源多元化应用是巴西摆脱水资源短缺的良方。
值得一提的是，中国企业同样积极参与巴西可再生能源发展。国家电网就曾参与过巴西多个水电工程项目的建设，同时还通过股权收购控股或参股了巴西数个输电或可再生能源企业，目前已经成为巴西第三大输电运营商。2018年9月，国家电网下属公司中标巴西加美莱拉风电项目，该项目位于巴西北大河州，总投资约5.3亿元，装机容量7.97万千瓦，计划于2024年交付。三峡集团也是巴西风电市场的老朋友。业内普遍认为，随着气候变化目标的持续推进，未来中国企业可以发挥在资金、装备制造等方面的优势，促进巴西能源结构多元化，以及减排进程。
