第13版:油气·要闻

中国能源报 2021年10月18日 星期一

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有好政策,更要有好效果(编辑说两句)

别凡 《 中国能源报 》( 2021年10月18日   第 13 版)

  “煤改气”作为北方地区冬季清洁取暖的重要方式,对改善空气质量、提升百姓用能品质作出了极大贡献。但在经济收入偏低的农村地区,“用不起”仍是农民的普遍心声。地方政府积极探索降低农村用气价格办法、推出捋顺农村用气定价机制措施,无疑是一件“急百姓之所急”的好事。

  但好政策关键要有好效果。近年来,不少地方政府都发布了保障民生用气政策。以河北为例,城燃企业退出机制、农村“煤改气”采暖用气执行阶梯气价一档标准等文件的出台,为农村用气提供“量价”双保障的决心,甚至可以说是走在全国前列。但实地调研发现,不少农民对此并不买账,部分城燃企业因连年亏损也有诸多不满。

  究其原因,无法平衡各方利益是症结之一。农民经济承受能力相对偏低,加之房屋数量多、保暖效果差,要想不挨冻,低气价是必然需求;终端供气的城燃企业,要想盈利,在用户气价被“锁死”的情况下,只能寄希望于上游供气企业降低气价和转供代输费;而上游供气企业的天然也并不是“大风刮来的”,尤其是在全球气价飙涨的当下,无论是自产气还是进口气无疑都是“稀缺资源”,企业虽要承担社会责任,但也无法完全做到“亏本甩卖”。

  在农民、终端城燃企业、上游供气企业“家家有本难念的经”的情况下,一些初心很好的政策难以有效推动也就不难理解了。如何合理协调各方利益考验着地方政府的执政智慧。同时,对于政策执行中出现的问题也应及时反思,清洁取暖“因地制宜”并非一句空话,根据当地资源禀赋和经济发展程度审慎选择清洁取暖方式、理性推进“煤改气”应是基本共识。但无论如何,面对即将到来的供暖季,把好政策落实好,保障民生用气,在“用得起”的情况下,让农村“煤改气”用户温暖过冬仍是头等大事。