公共机构是节约能源资源的重要领域，对全社会节能减排具有重要示范引领作用。

　　记者梳理发现，继6月上旬国家机关事务管理局（下称“国管局”）与国家发展改革委（下称“国家发改委”）印发《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》（下称“规划”）后，目前已有山东、河北、河南、上海、贵州等多地或出台规划，或发布倡议文件，或推出工作举措，积极部署、推进“十四五”期间公共机构绿色低碳发展工作。

　　“十三五”期间，我国公共机构能源资源利用效率稳步提升。规划内容显示，截至2020年，全国公共机构约158.6万家，能源消费总量1.64亿吨标准煤；单位建筑面积能耗与人均综合能耗，同比2015年分别下降10.07%、11.11%。

　　随着能源消费结构持续优化，2020年全国公共机构电力、煤炭消费占比与2015年相比分别提升1.57%和下降5.17%。

　　规划要求，“十四五”时期要扎实推进公共机构节约能源资源与生态环境保护工作高质量发展、开创公共机构节约能源资源绿色低碳发展新局面，并明确了公共机构相关工作目标任务。

　　规划提出，力争到2025年，将公共机构能源消费总量控制在1.89亿吨标准煤以内，二氧化碳排放总量控制在4亿吨以内。

　　建筑节能无疑是公共机构绿色低碳发展的重要抓手。规划将单位建筑面积能耗、人均综合能耗、单位建筑面积碳排放列为约束性指束，要求到2025年，三项指标分别同比2020年下降5%、6%、7%。

　　“降低单位建筑面积能耗主要有三方面措施：一是提高建筑围护结构性能；二是提高机电系统效率；三是因地制宜加大可再生能源利用。”中国建筑设计研究院有限公司绿色设计研究中心技术部主任、副总工程师祝秀娟向记者表示。

　　以空调为例，“公共建筑中空调能耗大概占建筑能耗40%-50%。如在华南地区，公共建筑的空调制冷机房实测能效大概只有3.0，而高效空调项目的能效能达到6.0，甚至更高。这意味着公共机构建筑空调就有高达50%的节能空间，减碳潜力巨大。”广州市设计院集团顾问总工程师、绿色低碳技术和近零能耗建筑研究中心主任屈国伦公开指出。

　　公开材料显示，河北与山东是率先出台专门针对“公共机构节约能源资源‘十四五’规划”地方性文件的两个省份。

　　8月初，作为在全国“十三五”公共机构节约能源资源考核中位列第二省份，山东省机关事务局、省发改委印发了《山东省公共机构节约能源资源“十四五”规划》，对未来五年全省公共机构节约能源资源工作做出系统谋划和总体部署，提出，到2025年底省直机关到争取全部建成节约型机关。

　　迎合新形势发展需求，山东在规划里首次提出碳排放约束性量化指标。明确到2025年，将全省公共机构能源消费总量控制在263万吨标准煤以内，二氧化碳排放总量控制在1134万吨以内。

　　相比2020年，2025年山东全省公共机构单位建筑面积能耗下降5%、人均综合能耗下降6%，单位建筑面积碳排放下降7%，与国家降幅目标保持一致。

　　同期印发的《河北省“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》在单位建筑面积能耗、人均综合能耗、单位建筑面积碳排放下降指标约束方面亦与国家步调基本保持一致，即到2025年，此三项指标相较于2019年分别下降5%、6%、7%。

　　根据规划，河北省致力于到2025年年底前全省公共机构全部完成燃煤锅炉淘汰任务，既有燃气锅炉全部符合国家大气污染物排放标准。并积极开展公共机构绿色低碳试点工作，组织具备条件的公共机构参与碳排放权交易试点。实施既有数据中心绿色化改造，大幅提升数据中心能效水平。到2022年底前，省直机关全部建成节约型机关。