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　　可回收利用的废矿物油大多来源于机动车，源头基本都在4S店、汽修店，很分散。目前全国约有40多万家汽车维修企业，监管难度很大。

　　近日，生态环境部连续通报了一批涉废矿物油环境违法犯罪典型案例。其中包括非法收集废机油和涉嫌非法处置危险废物案、跨省非法转移处置废矿物油污染环境案等，暴露出我国废矿物油处置行业的种种乱象。

　　在生态环境部公布的《国家危险废物名录（2021年版）》中，废矿物油的定义广泛，它可产生于石油天然气开采，精炼石油产品以及车辆、轮船及其他机械维修等过程中。这些废矿物油由于具有一定的环境危害性，均需要通过专门的危废经营企业进行处理。

　　多位受访者对记者表示，车辆、轮船、机械维修等过程中产生的废矿物油由于回收利用价值较高，产业链中滋生出许多违法犯罪现象，亟需大力整治。

　　违法现象“很普遍”

　　记者注意到，此次生态环境部通报的违法案例中，多数废矿物油来自于汽车维修保养的4S店、汽修门店以及船舶保洁公司等。

　　以浙江省宁波市的一起案件为例，今年3月，宁波市生态环境保护综合行政执法队执法人员对某4S店及负责回收废机油的某公司进行执法检查，发现该4S店的废机油实际转移量与转移联单载明数量差距较大，亦存在废机油产生量和危险废物转移联单载明的转移量不符现象。经核实，该4S店2019年度和2020年度未填制危废转移联单的废机油量分别达35.5吨和28.22吨。

　　此外，废油回收公司亦存在非法收集、处置废机油情形，从上游机动车维修企业收集废机油后，未按规定落实危废转移联单制度，且大量未执行转移联单程序的废机油最终去向不明，存在较大环境风险和隐患。

　　广州首联环保服务有限公司总经理周相武对记者直言：“类似现象在行业内很普遍，通过非法途径收购、运输、冶炼后，再流入假冒的润滑油市场。在上游产废环节，一些企业不执行危废相关法律法规，直接向非法收集人或单位移交废矿物油；在中游收集环节，有一些无危废收集经营许可证的企业，非法运输危废；在下游，一些无危废利用经营许可证的企业，非法运输、非法生产，且过程中几乎没有安全环保措施。”

　　“车辆、轮船保养更换的废润滑油，以及供电系统的变压器油、液压系统里的液压油，都是很高质的可资源化利用的废矿物油，经加工处理后可以转化成基础油产品，且工艺并不复杂，所以一直以来很多人愿意去做这个事情。”E20环境平台固废产业研究中心负责人潘功对记者表示，“这里面存在一些黑色链条，非法收购矿物油后在小作坊里加工成基础油卖掉，利润率很高。”

　　行业小而散导致监管难

　　中国物资再生协会再生油专业委员会发布的《中国废矿物油综合利用行业发展报告》指出，可回收利用的废矿物油主要来自机械设备、动力装置、运输设备、电器设备及金属加工用油等的更换油，分布于工厂和各类车辆维修店，绝大部分属于废润滑油。2013—2018年，我国润滑油生产量、消费量基本维持在600-700万吨/年。按需求量70%的比例核算，产生的废矿物油总量近500万吨。

　　“这些废矿物油中大多数来源于机动车。”周相武指出，“这就导致很难监管，因为源头基本都在4S店、汽修店，所以就很分散。全国约有40多万家汽车维修企业，整体环保监管很难。这是一个大的前提，也是造成监管力度不够，废油非法收集、处置等乱象的根源。”

　　在潘功看来，此种现象产生的原因主要还是利益驱动。“目前全国核发了许多废矿物油收集和利用资质，基本可以覆盖废矿物油的产生量，一般的废矿物油都会有合法的收集途径和处置中心。但由于‘小作坊’的成本较低，利润很高，可以以比较高的价格从产废企业收购废矿物油，而正规的回收厂由于各种成本较高，收购价格相对较低。”

　　这些非法的收集、运输行为，对环境带来较大危害。“首先，收集、运输过程都是不规范的，跑冒滴漏现象会造成环境污染；其次，如果废矿物油流入不合法的土炼厂或黑窝点加工，环保措施几乎没有，废水、废气、废渣随处排放和丢弃，也造成严重的环境污染。”周相武表示。

　　此外，非法行为也严重影响到了正规经营企业。“‘小作坊’抢走了一部分原材料，正规经营企业就‘吃不饱’，产能利用率走低，相应的成本就更高了。”周相武说。

　　在线监测待普及

　　事实上，由于带来严重的环境污染，近年来我国对危废处置中的违法行为打击力度一直在加强。2020年审议修订的新《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》更是对危废运输、贮存、处置和利用中的违法行为严厉处罚，处罚金额在10万元—100万元不等，被称为“最严固废法”。

　　“目前国家对危废处置的相关立法已经比较完备了。”周相武表示，“要解决这些问题，主要是要加强执法，需要持续加强监管和对非法行为的打击力度，这是首要的。另外，我们自己也在做一些尝试，结合互联网、物联网技术做一些在线监测，希望从产废单位把关，堵住源头。”

　　周相武举例称，比如一家4S店，可以利用互联网技术、智能化手段对存储废矿物油的仓库实现在线监测，废矿物油一旦进了仓库，就相当于进了笼子里，没法私自买卖。“我们开发了一系列APP，让危废流转的过程能像叫外卖那么简单，降低相关企业的操作难度，提高收运、调度整个操作的效率。很多中小产废企业没有专门的环保专员，专业度不够，智能化技术也是服务产废企业的手段。”

　　“针对废气、废水的排放，早就有行政要求必须做在线监测。因此整个危废行业的在线监测，也应该早日提上日程。”周相武说。

　　潘功也表达了类似观点：“数字化、智能化的管控是更有效的方式，只有数据上网了，才能做到更好的监管，最终形成一个良好的、有历史依据的、更精准的数字化台账管理系统，监管才可以更加行之有效。”