“十四五”期间，我国炼油行业正处于产业变革的历史交汇点，该行业尽管仍是我国交通等领域主要的燃料来源，但仍面临着宏观政策调整、结构性矛盾日益突出、技术创新能力偏弱等挑战。

　　首先，炼油行业低碳转型任务较重。炼油行业既是能源生产者，也是产生大量能源消耗和碳排放的行业。据《中国能源统计年鉴》数据，2017年中国石油加工转换、炼焦及化学制造业年能耗5.6亿吨标煤，对应二氧化碳排放约10亿吨，占全国碳排放总量的10%，占工业部门排放量的27%。石油加工环节实现低碳转型任务较重。

　　其次，炼油能力过剩形势较为严峻。“十四五”期间，我国仍将有多个千万吨级炼厂建成投产，预计净增能力0.96亿吨/年，2025年炼油能力将达9.8亿吨/年，成为世界第一大炼油国。考虑到需求及出口空间，2025年我国炼油能力至少过剩1.6亿吨/年；再考虑“一带一路”沿线国家继续推进炼油项目以满足自身需求，或加大成品油出口置换原油出口，我国炼油能力过剩程度将进一步加剧。值得注意的是，受疫情影响，全球炼厂被迫停产或提前检修，疫情结束后，全球炼厂恢复正常生产且检修明显减少，未来全球成品油供应有望继续增加，成品油贸易竞争的加剧也会使炼油毛利在低位徘徊。

　　再次，炼油格局重塑，市场竞争加剧。“十四五”期间，民企仍有数个世界级炼厂将建成投产并淘汰部分落后产能，预计到2025年，民企炼油能力将达到2.94亿吨/年，占全国炼油总能力比重升至30.0%。其中，民企有5家千万吨级炼厂合计产能1.5亿吨/年，占民企总炼能的51.0%。若民企“十四五”期间新建成项目均能获得“两权”，2025年民企原油非国营贸易允许量有望达到2.8亿吨。同时，外资也在大规模进入中国加油站经营领域，更为活跃地参与市场竞争。这些都将导致市场竞争进一步加剧，部分规模小、低效益的企业将不得不关停，部分新建项目或将延期，甚至不排除少数大型炼厂因经营不善而暂时陷入困境、我国炼油格局洗牌重组的情况。

　　在此背景下，我国炼油工业发展必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，由大转强、由粗放向精细，踏上全面高质量发展新征程。

　　首先，要坚持转型内涵发展，在做好产能置换、装置结构调整的同时，加快发展高附加值、精细化、功能化化工产品。其次，要坚持科技创新发展，把攻克核心技术、关键技术作为不二的战略选择，充分联合产业链上下游，有针对性地攻克一批“卡脖子”关键技术，形成炼油、乙烯、芳烃全流程全产业链自有技术。再次，要坚持绿色低碳发展，在大力推进清洁生产技术改造实现清洁生产，淘汰高耗能、高排放、高污染的落后装置的同时，突破一批高效节能、安全环保、资源循环利用关键技术。最后，要坚持数字智能发展，抓住产业数字化、数字产业化赋予的新机遇，打造数字化、网络化、智能化现代工厂，形成传统行业与信息技术深度融合的新模式、新业态。

　　（作者均供职于中国石油集团经济技术研究院）