本报讯  为有效防范和坚决遏制重特大事故，山西省政府安委办近日印发《关于开展矿山工程外包和挂靠行为集中清理整顿的通知》（以下简称《通知》），决定从本月起，开展为期3个月的矿山工程外包和挂靠行为集中清理整顿，对存在违法违规外包、挂靠情形的，一律依法责令停产停建整顿。

　　《通知》明确，凡存在以下情形之一的，属于违法违规外包：井工生产煤矿将井下采掘作业或者井巷维修作业作为独立工程发包给其他企业或者个人的，以及转包井下新水平延深开拓工程的；煤矿在工作面安装、撤除等各类专业化服务工程外包中，未与承包单位签订《外包工程安全生产管理协议》，或者承包方不履行协议、不落实安全生产责任的；托管煤矿未按照《煤矿整体托管安全管理办法（试行）》的规定进行整体托管的；托管煤矿承托方管理机构设置、管理人员配备以及特种作业人员配备不符合要求，不具备托管能力的；托管煤矿委托方超能力下达生产计划或经营指标的；托管煤矿承托方上级公司未按规定将托管煤矿纳入本单位统一管理、未实施安全生产监督检查，存在包而不管情形的；托管煤矿委托方不顾生产实际设置高额利润指标，在承包合同中设置诱导煤矿超能力、超强度、超定员生产的条款，转嫁经营风险，致使承包方违规组织生产的；法律法规规定的其他违法违规外包行为。

　　挂靠是指单位或个人以其他有资质的单位的名义承揽工程的行为。凡存在以下情形之一的，属于挂靠行为：没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽煤矿建设工程的；有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的；法律法规规定的其他挂靠行为。

　　（安建）