本报讯 记者朱妍报道：据生态环境部通报，7月15日，中央第五生态环境保护督察组向河南省反馈督察报告，要求围绕控制“两高”态度不坚决、不作为乱作为时有发、环境基础设施建设滞后等情况进行整改。记者梳理发现，其中焦化行业问题突出。

　　基于特殊的地理位置，河南大气污染防治工作意义重大。该省有郑州、安阳等七地被列入京津冀及周边“2+26”传输通道城市，三门峡、洛阳两地位于汾渭平原。上述地区均为大气污染防治重点区域，治理效果还将影响周边多地。而据生态环境部发布的2020年全国生态环境质量简况，该省表现并不令人满意。在全国168个重点城市中，空气质量相对较差的后20位，河南一地占据4席，其中安阳排在倒数第一位。今年1-5月，安阳、鹤壁、新乡、焦作再次进入倒数20名。

　　身为用煤大省，减煤是直接事关河南空气质量改善的重点工作，焦化行业则是“大户”。但面对严峻形势，多项环境问题依然存在。督察组通报称，安阳作为京津冀大气污染传输通道城市，按照要求应于2020年组织淘汰4.3米以下焦炉，涉及焦化产能660万吨/年。但安阳不顾产业结构偏重、环境空气质量在全国排名长期靠后的实际，违反“以钢定焦”要求，将安钢集团淘汰并按政策外迁的180万吨/年焦化产能“一女二嫁”，算作本市压减指标，规划建设480万吨/年焦化产能，导致全市2020年焦化产能（含在建）仍为1020万吨/年，焦钢比达0.58，高出国家要求45%。此外，平顶山市汝丰焦化有限公司120万吨/年焦化产能改造升级项目未取得土地、环评等审批手续，违法开工建设。

　　记者进一步了解到，因钢铁、焦化等“两高”行业占比高，建材、煤化工产业占规模以上工业的比重高达56.7%，安阳大气污染结构性、根源性问题突出，环境空气质量改善难度大。然而，新建焦化产能冲动强烈、部分淘汰焦炉未按时关停等问题长期存在，导致煤炭消费量居高难下。

　　例如，早在2018年，河南省政府办公厅《关于印发河南省推进工业结构调整打赢污染防治攻坚战工作方案的通知》已明确要求，2020年底前加大独立焦化企业淘汰力度，在全省范围内淘汰炭化室高度在4.3米及以下的焦炉。对此，安阳直到去年才集中推进，统筹谋划推动不够，导致任务无法按期完成。安阳市政府于2020年12月28日向河南省政府报送了《关于顺成集团鑫磊集团暂时保留5座4.3米焦炉用于新焦炉烘炉有关情况的报告》，申请顺成集团、鑫磊集团5座4.3米焦炉延期至2021年4月底前淘汰。截至4月15日，督察组进驻后，上述5座焦炉才全部关停。

　　督察组还表示，“不作为乱作为时有发生”。平顶山汝州市对天瑞煤焦化有限公司违法排污问题重视不足，被群众多次举报，甚至中央媒体曝光后，整改仍浮于表面。直到两次督察后，当地才督促企业整改。

　　据悉，天瑞焦化位于汝州市产业集聚区内，配有洗煤、备煤、炼焦、熄焦、煤气发电等设施。现有1套100万吨/年捣固焦改建项目，年产焦油5万吨、粗苯1.3万吨、硫铵1.3万吨，年发电2.7亿度。项目于2011年5月开工建设，2014年11月建成投产，按建设审批要求应实现废水“零排放”。但督察人员两次暗查发现，厂区东北角围墙处排水口有污水排放，排水明显发黑，表面存在大量油污，焦油气味十分明显。经采样监测，外排污水COD、氨氮、氰化物浓度分别超标0.5倍、3.5倍、1.4倍。另据调查，该厂还存在治污设施大量损坏而未及时修复，废水处理站运行手工记录字迹雷同、数据照抄、记录造假，未按环评报告建议在焦化废水处理站出口安装在线监测设备等现象。

　　督察要求，河南省坚决遏制“两高”项目盲目发展。对失职失责问题，责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。对需要开展生态环境损害赔偿或需要提起公益诉讼的，按有关规定办理。按照规定，30个工作日内应报送整改方案，并向社会公开方案及整改落实情况。