“两高——高耗能、高排放”行业，是污染排放大户。我国长期以来一直严管、严查、严控，通过源头准入、全程监管等措施，有效遏制了“两高”行业的盲目扩张。但是“两高”项目也是产值大户、纳税大户。在经济下行压力下，受多方面因素影响，一些地方对“两高”项目依赖度依然较高。

　　第二轮第三批中央生态环境保护督察曝光的典型案例中，就有河南省安阳市压减焦化产能不力、辽宁省一些地方项目能耗“双控”面临较大压力等。这在一定程度上说明，部分地方对“两高”项目还有“偏爱”和发展冲动，绿色政绩观尚未完全树立，地方行业监管部门还存在着不同程度的把关不严、管控不力。

　　坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，推动全面绿色低碳转型，是十分必要且十分紧迫的重大任务。各级党委政府作为“两高”项目管控责任主体，要把从严从紧从实控制“两高”项目上马，作为贯彻新发展理念的具体行动、重要抓手，拿出抓铁有痕的劲头，明确时间表、施工图。

　　全面清理存量。对照国家最新要求，全面梳理并建立区域煤化工、火电、石化、钢铁等“两高”项目清单，逐一核查相关手续的完整性和合法性，对于手续不完善或审批手续不符合相关规定的要限期整改，特别是违法违规建设的“两高”项目，要坚决叫停。

　　全面优化增量。坚决遏制“两高”项目发展冲动，深入论证分析区域内“十四五”拟建高耗能、高排放项目的必要性和可行性。对市场容量已经饱和的拟建项目，应按“减量替代”原则，以行业先进水平控制能耗和排放水平；市场容量确未饱和的拟建项目，符合要求的情况下，也应对标国际先进水平，应用绿色技术，不断提高项目能效水平。

　　全面用活容量。摸清区域二氧化碳排放现状，深入挖掘二氧化碳减排、管控潜力，建立区域“两高”项目清单，围绕“两高”项目清理和碳达峰、碳中和，加快编制区域二氧化碳达峰方案和气候应对规划，找到适合区域实际的碳达峰路径，确保既能完成目标任务，又推动区域社会经济高质量发展。

　　保持工作定力，前期严把准入关，中期进行有力有效监管，后期对于发现的问题及时采取有效措施予以整改，对于故意违法违规建设“两高”项目的建设单位要严惩重罚。通过利刃铁腕破解“两高”行业企业生态环境主体责任缺位、事中事后监管不到位等问题，加快缩短与经济社会全面绿色转型的差距。

　　（作者为乐山市生态环境局总工程师）