联邦碳税机制难落地，折射出加拿大在应对气候变化方面言行不一的现实。“说一套做一套”的举措，使得加拿大在温室气体减排方面始终落后于全球。有数据显示，过去20年该国的温室气体排放量几乎没有发生实质性改变。

　　加拿大颇受争议的联邦碳税已经于4月1日正式施行，尽管其在法律层面获得认可，但仍然没能实现无阻碍推行。据了解，该碳税批准至今已近一个月，加拿大国内反对声音不减反增，政府内部对于这一机制的分歧甚至已形成对立之势，而国民则对于随之而来的生活成本上升怨声载道。

　　反对碳税之声“不绝于耳”

　　根据加拿大最高法院的裁定，加拿大联邦政府于2016-2017年间推出的联邦碳定价机制符合宪法。

　　根据这一机制，加拿大联邦政府最开始每吨温室气体收取碳税30加元，2021年和2022年分别升至40、50加元/吨，之后每年上涨15加元，直到2030年达到170加元/吨的最高水平。

　　4月1日起，加拿大正式实施新一轮40加元/吨的碳税。有业内人士计算，这相当于每升汽油的售价中将有8.8加分是碳税，如果每次加油60升，将有5加元是碳税。

　　事实上，这一机制一经推出，就遭到包括加拿大油砂大省艾伯塔省在内的多个省份的反对。

　　加拿大电视台新闻网报道称，汽油费涨价导致运输费也随之上涨，而影响最大的则是物价，截至4月中旬，加拿大的食物价格已经涨得离谱，家庭热水和取暖的天然气费用也出现了上涨。

　　加拿大民调机构莱格的最新民调显示，52%的加拿大国民反对联邦政府提高碳税，57%的受访者不支持通过碳税、退税等方式重塑经济，他们强调自身是受此影响最大的群体，大部分利用天然气供暖的加拿大家庭都强烈反对联邦碳税。

　　《多伦多太阳报》撰文称，目前，加拿大已经将碳税作为其应对气候变化的核心内容，但是推动碳税机制的实施仍然十分困难，加拿大政府只是在概念层面上喜欢碳税，而真正受此波及和影响的则是民众。

　　政府内部减排分歧“始终存在”

　　事实上，加拿大政府内部在减排问题上始终存在分歧。2002年，自由党领导的时任加拿大政府加入《京都议定书》，承诺到2012年将排放量较1990年减少6%，但随着2006年保守党上台，加拿大对执行《京都议定书》开始持消极态度，并最终导致该国2009年的排放量反而比1990年增加了30%。

　　随着自由党2015年再次胜出，碳税机制摆上桌面，加拿大联邦政府围绕这一机制的分歧和争议愈演愈烈。近日，加拿大保守党公开表示，将对联邦碳税“抵制到底”，并拿出了另一套方案，声称要让碳税款项最终“取之于民，用之于民”。

　　据加通社报道，加拿大保守党建议收取20加元/吨的碳税，最高不超过50加元/吨。加拿大保守党党魁奥图尔表示，应该制定一个“面向消费者的碳定价机制”。他建议加拿大联邦政府与各省政府之间合作，为每名国民设立个人低碳储蓄账户，消费者每次缴纳碳税都会间接存入这一账户，之后购买环保产品如电动汽车等，可以用此进行抵扣，其中90%的缴税额最终会返还给消费者，剩余10%则分配给学校、医院等福利组织。

　　这一提议在加拿大较大范围内获得了支持。艾伯塔省省长Jason Kenney曾明确表示对加拿大最高法院的裁决感到失望，但对于保守党提出的新方案则将进行详细研究。艾伯塔省2019年废除了省碳税，但继续对大型工业温室气体排放者征税。

　　安大略、新布伦瑞克、曼尼托巴和萨斯喀彻温等不想实施碳定价的省份，也相继拒绝了加拿大联邦碳税机制。

　　化石燃料补贴“只高不低”

　　加拿大强推联邦碳税的同时，却丝毫没有减少对化石燃料的资助。加拿大2009年首次宣布将逐步淘汰化石燃料补贴，但10多年来，该国人均化石燃料公共资金远超其他发达经济体，在削减化石燃料补贴方面甚至落后于部分新兴经济体。

　　非营利组织环境保护基金（EDF）调查发现，去年3月至年底，加拿大石油和天然气行业得到了180亿加元的公共补助，其中32.8亿加元为直接补贴，还有136亿加元通过公共融资模式流入油气公司。与之形成鲜明对比的是，去年加拿大承诺10年内提供150亿加元完成基于《巴黎协定》制定的气候目标，即到2030年将温室气体排放量比2005年水平减少30%，并在2050年前实现净零排放。

　　“油气公司以新冠肺炎疫情重挫盈利为借口，游说加拿大政府给予更多补贴和更多公共融资。” EDF气候和项目经理Julia Levin表示，“加拿大政府一边力推碳税以遏制油气行业排放规模，另一边却仍然为他们开后门。”

　　据了解，加拿大出口发展署平均每年提供近140亿加元来支持加拿大境内的石油和天然气公司。去年，该署为跨山油气管道扩建项目提供了高达52.5亿加元的新融资，同时批准了海岸天然气管道运营商TC Energy最高额5亿加元的新贷款。