“节能是第一能源。”为推动节能减排、能耗双控，用能权交易成为重要政策工具。但目前来看，用能权交易虽在部分省份试点多年，仍是一个距离用能企业较远的概念。

　　这种距离感，不仅是因为试点地区数量有限，也有用能权交易自身的问题。用能权交易试点方案确立之初，曾在业内引起广泛关注与讨论，被寄予能耗控制“利器”的厚望，但如今，除偶尔出现在政府文件和试点地区工作宣传中，似乎已经远离业内主流话题。但即使是试点地区，用能权交易也并没有“激起太大水花”。有数据显示，某省份试点用能权交易多年，交易量仅有几十万元。这样的体量下，企业参与的积极性、对节能减排发挥的作用可想而知。

　　如今，业内对用能权谈论最多的，或许就是其与碳交易的制度重叠问题。二者虽一个属于前端治理，一个属于后端治理，但交易对象和政策手段多有交叉。以燃煤发电企业为例，其主要消费能源为煤炭，煤炭消耗越多碳排放越大，电力企业在多耗能的同时必然也会多排放二氧化碳，因此，煤炭消耗量和碳排放量之间测算的指标可换算，用能权与碳交易两个市场之间存在较大重叠，如果其中的细则设计不够合理，极易增加企业负担。

　　然而，尽管这一问题早在用能权交易试点之初就已被关注到，但目前看来仍没有妥善解决。如今，全国碳市场已确定于今年6月底前启动上线交易，全国统一的用能权交易市场仍在建设中，相关部门应尽快确定相关细则，统筹协调好碳市场与用能权交易市场，在最大限度促进节能减排的同时，也不要无谓抬升用能企业成本。