■农村远离城镇，村落分布零散，附近大多无主干管网规划，管网工程滞后。加之市政规划时未统一考虑，无专用廊道，需后期重新规划建设，工作量大、成本高。
■乡村储气罐站和微管网供气系统与乡镇管网结合，既可增加偏远站点的效益，又可为乡镇管网气源提供初期保障。
■目前我国储气调峰设施建设仍处‘追赶’阶段，储气能力不足。补充气源价格波动较大，经济性受到影响。峰谷差较大时，储气调峰能力也待提升。
清洁高效的能源开发利用是净化美化农村生态环境、提高农民生活品质的重要支撑。2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（下称“一号文”）中提出，要加强乡村公共基础设施建设，实施农村清洁能源建设工程，并支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。
农村燃气利用存在住户分散、长输管网难到位、施工范围广等制约因素，导致管道燃气建设实施进度慢、普及率低。燃气下乡，如何在有条件的地区实现“县县通、村村通”？能为燃气基础设施建设带来哪些机遇？配套设施如何才能满足市场需求？
中国城市燃气协会理事长助理迟国敬表示，在加强乡村基础设施建设背景下，虽然天然气管网建设持续推进，但目前覆盖范围有限，成为广大农村地区使用天然气的“痛点”。“推进燃气下乡，就是要着力推进燃气往村覆盖、向户延伸，不依靠城市燃气管网架设，因地制宜，以村庄为单位进行独立组网安装，这样的燃气微管网系统是目前提高农村燃气普及率最有效且最优的解决方案。乡镇广阔的燃气市场也将成为燃气企业未来发展的重点方向。”
消除痛点 管网建设持续提速
燃气下乡，有条件的地区实现“县县通”和“村村通”，为提高农村清洁能源消费比重、加快能源转型提供了必要条件。但燃气进村入户是好事也是难事。
农村远离城镇，地广人稀，村落分布零散，附近大多无主干管网规划，管网工程滞后。加之市政发展规划时未统一考虑，无专用廊道，需后期重新规划建设，工作量大、成本高。
此外，如果燃气管道途经铁路、高速公路、加油(气）站、河流、高压电力电线等基础设施，管道铺设还需层层批报，申报手续冗长，且需经第三方评价机构评估合格后才可实施。“多重制约因素叠加使得燃气市场在农村发展比较困难, 面临诸多挑战。”迟国敬说。
在北京世创能源咨询公司首席研究员杨建红看来，随着我国城镇化水平逐步提高，很多村庄面临“空心化”甚至消失，若燃气管道铺设至每个村庄，将来极易导致部分闲置，造成资源浪费。“需要把推进燃气下乡纳入乡村发展战略中统筹解决，根据村庄未来的空间布局和使用情况建设燃气管网，并对乡镇、中心村、其他村分步骤实施。”
有业内人士指出，消除乡镇燃气管网建设、用气难点，应遵循先易后难、先集中后分散、有序开发、分期推进的原则，优先发展竞争区域和已确定用户区域，因地制宜制定配套优惠政策有序推广。
中国石油规划总院院长韩景宽曾指出，各省市应完善天然气支线管网规划布局，提高天然气支线管道对省会城市、地级市、县级市和重点城镇的覆盖能力，推进气化工程，让天然气管网真正发挥提升人民生产生活水平的作用。
“在保供压力下，未来国家管网公司推进管网互联互通、早日实现‘全国一张网’的动力不会减弱。省级天然气管网公司也将按照省级规划持续推动天然气管网‘县县通’‘村村通’。”某资深从业人员表示。
据悉，除西藏外，我国尚未通达管道气的县城多达400个以上。“十四五”期间，相关省市县级支线管道建设或将掀起新一轮高潮。
破解难点 区域供气是现实选择
在天然气管道尚未接通或供气不稳定的情况下，如何发挥燃气力量？“一号文”提出，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。
LNG点供站、LPG储罐站、CNG储罐站等将气源气化、调压后引入低压天然气管道，低压管道出站后继续沿村内道路辐射，进入农户住宅，这就是微管网技术的应用。 “在日韩等国家，微管网技术应用多年。自2017年推进‘煤改气’以来，我国微管网应用也积累了多年经验，且目前技术较为成熟，具备了规模化推广条件。”迟国敬说。
但上述供气设施也各具优势和短板。
“ LPG微管网不受地理位置和交通限制、建设周期短、气源集中供应，专用槽车配送较为便利，因此适合天然气难以到达的边远城镇和天然气供应经济性较差的城郊、农场、果园、养殖业等低密度居住区，但缺点是将来转换天然气需要进行管网系统置换。”上述从业人员说，“CNG点供简单快捷，可作为小型居民区的过渡性气源。”
杨建红指出，LNG气化站可以较好满足乡镇较多、人口分布均衡、镇区人口相对集中的地区。未来与城市管网并网后，LNG气化站可以作为应急和调峰气源使用。“但LNG气化站建设和设备运营管理要求较高。”
“由此可见，乡村储气罐站和微管网供气系统与乡镇管网结合，既可以增加偏远站点的效益，又可以为乡镇管网气源提供初期保障。”迟国敬指出。
多位业内人也指出，总体来看，LPG微管网、CNG局域网和LNG点供局域网适用于天然气管网难以通达的农村，距离现有城镇管网相对较远或交通不便、远离城区服务站点，因此开发无人值守技术、实现远程监控和控制，是开发和建设乡镇燃气必须的安全措施和必要的技术保障。
疏通堵点 储气调峰能力仍需加强
提升乡镇、农村燃气普及率，离不开完善的供气设施，平稳且持续的供气能力则离不开储气调峰设施的建设。
数据显示，我国储气设施建设缺口较大。根据国际燃气联盟的经验，一旦燃气对外依存度达消费气量的30%时，地下储气库工作气量应大于消费气量的12%。当前世界供气调峰应急储备能力平均约为消费气量的10%，其中发达国家和地区在17%—27%之间。然而，我国储气设施的储气量仅占年消费气量的 3.3%，距国际燃气联盟推荐的经验值约有8.7%的缺口。
2020年发布的《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》提出，鼓励现有LNG接收站扩大储罐规模，鼓励城市群合建共用储气设施，形成区域性储气调峰中心。发挥LNG储罐宜储宜运、调运灵活的特点，推进LNG罐箱多式联运试点示范，多措并举提高储气能力。
“LNG、CNG气源是管道气公司在用气高峰期供应调峰气的首选气源。但由于目前我国储气调峰设施建设还处于‘追赶’阶段，储气能力不足。同时，补充气源价格波动较大，经济性也会受到影响。峰谷差较大时，储气调峰能力整体也有待提升。”杨建红说。
业内人士建议，应鼓励现有LNG接收站扩大储罐规模，鼓励城市群合建共用储气设施。同时，加快建立区域性储气调峰中心，并完善储气设施设计、建设、验收、运行、退役等标准，尽快形成储气设施标准体系。
