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　　《指导意见》出台，意味着安徽省意识到了生物天然气产业的重要性。安徽省有望在推进生物天然气非电利用过程中，探索出值得其他省份借鉴的发展经验。

　　安徽省农业农村厅近日发布《关于发展农村沼气助力乡村振兴的指导意见》（以下简称《指导意见》）提出，探索建立沼气全产业链支持保障政策体系，大力发展沼气工程，推动安徽省农村沼气高质量发展，助力乡村振兴。

　　沼气属于可再生清洁能源，可净化提纯为生物天然气。以沼气、生物天然气替代煤、液化石油气、常规天然气等化石能源，是降低碳排放强度、实现“碳中和”的重要措施。有业内人士表示，与发达国家相比，国内沼气及生物天然气产业整体水平存在不小差距。这种差距体现在技术上，更体现在政策与管理缺失。《指导意见》的出台，能否弥补以上短板？

　　非电利用才是“重点”

　　《指导意见》明确表示:“探索由目前的沼气建设投资补助逐渐转向全产业链关键环节补贴政策，实现沼气产业补贴贯穿沼气产业链全过程。”在保障措施方面，《指导意见》提出,协调推进沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策。

　　有相关数据显示，2019年，我国生物质发电新增装机容量为473万千瓦，同比增长55.08%；累计装机容量为2254万千瓦，同比增长26.56%。在各类生物质发电装机容量中，沼气发电占比仅有4%。“国内沼气发电规模确实较小，装机容量不到100万千瓦，属于小行业中的小行业。未来发展沼气和生物天然气，主要走非电和高附加值利用路线。”一位不愿透露姓名的业内专家在接受记者采访时表示。

　　据了解，作为生物质能源非电利用的重要方向，生物天然气具有“农业、环保、能源”三重属性，相较于农村户用沼气，规模化生物天然气工程更具有商业化、工业化发展前景。“发电不宜作为生物天然气的重点发展方向，重点应放在生物天然气的非电利用上。”上述业内专家表示，生物天然气产业未来发展要形成一个“农业-环境-能源-农业”闭合的绿色低碳循环发展模式。

　　“《指导意见》出台，意味着安徽省意识到了生物天然气产业的重要性。希望安徽省能在生物天然气产业发展特别是生物天然气非电利用过程中，探索出值得其他省份借鉴的发展经验。”上述业内专家进一步指出。

　　建立“谁污染谁付费”模式

　　《指导意见》要求，各级农业农村部门要认真落实中央和省财政农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、有机肥生产等政策，支持建设沼气和生物天然气工程，对沼气工程处理秸秆、畜禽粪污和生产有机肥予以补贴。

　　中国产业发展促进会生物质能产业分会秘书长张大勇建议，在原料收储端应该建立“谁污染谁付费、谁处理谁受益”的原料收储模式，对于可能造成面源污染的农林废弃物，建议由地方政府付费，专业机构进行无害化、减量化处理和能源或资源化利用。

　　“比如，养殖场畜禽粪污若直排将会污染环境，粪污产生者应向粪污处理者支付一定的处理费。”张大勇表示，“当前，部分生物天然气生产企业还要花钱从养殖场收购畜禽粪污，导致生物天然气生产成本居高不下，这是一个非常不符合现代市场逻辑的商业模式。”

　　据了解，原料收储成本高，导致盈利空间有限，是沼气产业发展的困境之一。“我们的一个项目每立方米生产成本在3元以上，其中原料收储成本占了70%。项目运营成本高，盈利空间小。”一家生物天然气生产企业的负责人表示。

　　中国沼气学会理事长王凯军日前在远程视频沼气学术会议上作题为“‘碳中和’与中国沼气产业发展”的主题报告，建议地方政府给予粪污收集中心一定的收储运补贴。农业园区建设，应该打通粪污资源化利用通道。

　　谈及沼渣、沼液等后端产品消纳问题，张大勇建议，政策机制要构建良好的营商环境，让生物天然气产品、沼渣沼液能够无歧视被市场消纳。“如果因为市场壁垒，有机废弃物资源化利用后的生物天然气或有机肥不能被市场全额消纳，就会给企业经营带来致命问题。”

　　产业认知应与时俱进

　　《指导意见》还对加强宣传引导提出具体要求：“充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，宣传解读沼气工程的重要作用、助力乡村振兴的重要意义、农村沼气发展的支持政策、农村沼气发展典型模式等，营造农村沼气发展的良好舆论氛围，调动社会主体参与的积极性，凝聚农村沼气发展合力。”

　　据了解，生物天然气属于“零碳”能源，甚至在一定程度上可变为负碳能源。“沼气中的二氧化碳被分离出来后，若再次进行工业化利用，比如用于生产碳酸饮料、制冷剂、灭火剂以及化工原料和原油开采，这样生产生物天然气就变为负减排了。”上述业内专家介绍道。

　　“大家对生物天然气产业的印象可能还停留在户用沼气工程阶段。”张大勇指出，随着时代的变迁，当前农村绝大部分养殖已经实现专业化和规模化经营，户用沼气市场越来越小。“其实，沼气和生物天然气主要区别在于沼气没有被提纯，热值较低，沼气提纯后就变成生物天然气。我们的认识、思想观念要紧跟时代变迁，特别是在碳中和背景下，紧抓行业的发展机遇。”

　　“目前生物天然气产出以后，消纳是一大问题。很多地方生物天然气并入燃气管网还存在一些体制机制方面的障碍，需要后续政策逐步加以完善。”张大勇进一步补充道。