第08版:新能源·政策

中国能源报 2021年01月25日 星期一

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各地新能源配储能政策趋同,储能配置比例被指“走过场”——

新能源配储再陷舆论漩涡

■本报实习记者 韩逸飞 《 中国能源报 》( 2021年01月25日   第 08 版)

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  各地高度相似的配储比例,不仅引发了新能源开发企业的担忧,也引发了储能行业的焦虑——这是否意味着储能只是为了满足新能源并网的一个“花瓶”而已。

  

  日前,宁夏出台政策,将在新能源富集地区先行开展储能设施建设,建设“新能源+储能”示范应用项目。“十四五”期间,储能设施按照容量不低于新能源装机的10%、连续储能时长2小时以上的原则逐年配置。

  虽然面临一定争议,但“新能源+储能”仍在多地轰轰烈烈展开。记者发现,在最近六省发布的新能源配储要求中,储能规模大多集中在5%-20%之间。整齐划一的配储比例,能否真正满足新能源消纳的个性化需求?这也再度引发业内关注。

  各地配储比例趋同

  统计数据显示,截至2020年上半年,全国风电、光伏装机占比超过20%的省份共16个,全国风电、光伏发电量占比超过10%的省份共14个。随着风电、光伏在电网中渗透率提高,为了控制弃风、弃光率,加配储能正成为电网的强制要求。

  中关村储能产业技术联盟政策研究经理王思告诉记者,如果真正落实新能源保障性全额消纳任务,无形中将对电网公司和地方政府造成了一定压力,配储在一定程度上能够缓解消纳压力。值得注意的是,国家层面虽然引导和鼓励储能参与新能源并网消纳,但各省政策却将储能作为新能源项目的标配。

  “当前各省所提出的储能配置比例均在5%-20%之间,大部分地区对于这一配置比例并未经过详细测算,相似的配比能否真正发挥消纳新能源的作用也让业内存疑。”王思称。

  威胜集团有限公司微网储能事业部总经理黎朝晖则认为,各地大同小异的新能源配储比例,其实源于电科院根据2018年河北省张北县储能示范项目做出的大概测算数值。“5%-20%的配储比例,理论上虽然不出彩,但也不会出错,尽管业内有质疑配比是否合理的声音,却也拿不出相应的反驳依据。”

  对此,业内专家提醒,新能源配储比例要因地制宜,针对项目需求个性化设计,切莫“一刀切”,否则难以发挥储能的价值。

  引发储能行业焦虑

  高度相似的配储比例,不仅引发了新能源开发企业的担忧,也引发了储能行业的焦虑。

  “这是否意味着储能只是为了满足新能源并网的一个‘花瓶’而已。”有储能业内人士对此质疑。

  多位储能行业人士表示,当前,我国储能产业已经开始走向商业化阶段,但仍存在储能成本无法疏导,安规、标准缺失等问题,储能有可能沦为新能源并网的工具。“在新能源配储政策和比例高度相似的情况下,企业会不会为了并网而随意配储,导致劣币驱逐良币。”上述储能业内人士称。

  王思认为,这样的情况不会是普遍现象,但也无法完全避免。“目前,各地配储比例‘一刀切’,但对配储要求和质量没有一个准入门槛,在如何调用储能系统服务于电力市场标准尚未建立的情况下,在零星较小的发电场上,可能会出现利用政策上的漏洞配置劣质储能。”

  “不过,就算真的要上一些B类或不达标的电池,所带来的的安全风险,最终需要建设方和发电企业来承担。因此,大部分企业并不愿意去铤而走险,做危害自身长远利益的事。”王思说。

  黎朝晖表示,随着“十四五”新能源产业规划逐步清晰,作为配套服务的储能市场将进一步扩大,与此同时,储能技术不断迭代升级,储能的使用寿命也将进一步延长, 这将有助于降低储能的成本。当优质储能成本下降,劣质储能的生存空间就会进一步压缩。因此,行业不必过于焦虑。

  不必过分强调配储比例

  国网系统相关专家表示,在各省规划上不必限制储能比例配置要求,而是可以根据运行需要,对新能源并网的技术特性做出要求。在满足调度灵活性、保证电价及消纳的前提下,让新能源场站根据经济性和可行性,自行选择是否配置储能、配置方式及规模,可以联合也可以独立运行,达到并网有关技术要求即可。

  王思表示,以10%配套比例计算,“十四五”储能新增将有望达到40GW。所以,无论是分布式还是集中配储,都是需要电网层面做出规划。“新能源发电厂商、储能厂商以及用户,并不知道电网和电力系统的需求,所以,配储需要电网在电力调度方面做出相应规划,找到关键节点,去选址和布局储能。”

  “但是无论怎么规划,储能想要规模化发展,最重要的是明确储能的身份定位,建立健全法律法规和市场机制,明确在交易过程中的充放电成本以及价格结算问题。”王思表示。

  黎朝晖认为,电网方面肯定希望发展集中式储能而非分散式储能,但都绕不开对经济性的追求。“‘十四五’储能的预测量虽然很大,但仍需对储能进行必要的扶持,需要科学合理的制定产业发展目标,规范引导储能的布局与应用。发展新能源配储最为关键的,是要为储能提供良好的市场生存环境,提高储能项目的收益。”