日前，据英国《卫报》等多家外媒报道，为达到2050年“净零排放”目标，欧盟委员会将出台政策草案，设定未来30年内的海上风电目标。根据该目标，未来30年里，欧盟海上风电装机将增加25倍，累计达到300吉瓦的水平。对此，多家行业机构认为，这一指导目标将“塑造”欧盟海上风电未来。
大力发展“海上可再生能源”
据欧洲媒体Euractiv报道，此次披露的政策草案显示，到2030年，可再生能源在欧盟能源消费总量中的占比将在当前基础上翻番，达到38%-40%的水平。其中，发展“海上可再生能源”将是重点。到2050年，欧盟计划将海上风电装机总量提升至300吉瓦，同时潮汐能、波浪能的应用也将有所扩大，届时，波浪能等海洋能源应用规模将达到60吉瓦。
该政策草案还显示，海上风电领域的快速增长预计需要增加7890亿欧元的投资，同时也将在这一领域创造约6.2万个工作岗位。不论是传统的固定式海上风电还是新型浮式海上风电机组，都将获得欧盟政策青睐。
此外，欧盟还将对海上风电全产业链建设作出支持，不仅将推动零部件生产制造工业，同时也将推动岸上港口基础设施的建设。
据悉，欧盟此次设定新的海上风电目标主要由德国推动。近日，德国已率先提高了本国海上风电装机的目标，计划到2030年，德国海上风电装机达到20吉瓦；到2040年，完成40吉瓦的海上风电装机。
欧盟在政策草案中强调，要进一步推动欧洲海上风电市场发展，并将加强国际合作，同时还将促进行业内确立相关规则标准。
积极推动区域内跨国合作
《卫报》指出，欧盟地区海上风电资源丰富，波罗的海、北海、地中海以及黑海区域的海上风电潜力都十分巨大。目前，包括英国在内，欧洲地区各国海上风电装机总计为23吉瓦左右，风电场分布于12个国家，共有5047座并网的海上风机。其中，英国仍是欧洲最大的海上风电市场，同时，德国、丹麦、比利时以及荷兰的海上风电现有装机容量也相对较多。
在此背景下，欧盟看准了更大规模的“跨国”风电市场。
根据政策草案，欧盟委员会预计将提出一个正式法律框架，使欧盟国家常见的“国家内部较小规模的”海上风电场逐步转化为“完全融合的”海上能源系统以及电网基础设施”。
对于欧盟委员会此举，欧洲风电行业机构WindEurope表示欢迎，并称将进一步向行业发出呼吁，从而推动“解锁”更多跨国海上能源应用项目。
据了解，截至目前，欧盟范围内仅有一个跨国界的海上风电项目。该风电场名为Kriegers Flak，位于德国与丹麦之间，能够为两国提供清洁电力。然而，由于欧盟缺乏针对跨国界海上风电项目的相关法律规定，德国与丹麦目前仍是以“过渡条款”为框架共同运营这一风电场。
从目前披露的消息来看，欧盟还计划进一步打造海上风电招标市场，从而保证海上风电能够顺利整合进入欧盟电力市场。
业界期盼稳定政策
据了解，未来欧盟海上风电领域的投资将来自于多个渠道，其中包括欧盟各国疫情后的经济复苏刺激计划以及公共募资等。另外，欧盟对于各国能源项目的援助指南计划将于明年修订完成，这一援助资金也可为欧盟各国的海上风电项目提供更多融资渠道。
然而，也有业内人士认为，由于涉及到边界问题，跨国界的海上风电项目实际操作中很可能存在各方协商不顺、初始投资难以敲定等问题，这也为欧盟跨国界的海上风电场建设带来隐忧。
WindEurope的公共事务主管Ivan Pineda认为，尽管欧盟已表示将积极推动海上风电并入欧盟电力市场，但这尚不能解决“混合”项目面临的投资难题，在缺乏明确监管政策的情况下，此类海上风电项目在金融市场上的吸引力十分有限。
“我们需要确定一个政策框架来进行投资、运营以及合作，共同推动‘混合海上风电项目’的发展，而这些都需要在2021年前完成。” Ivan Pineda指出，“欧盟已经有不少类似的项目正在等待相关法规的出台。根据当前欧盟地区的相关规定，与常规海上风电项目相比，‘混合’海上能源项目仍存在一定的劣势。”
而在浮式风电领域，也有行业内人士呼吁，要推动浮式风电度电成本下降首先需要实现规模化发展，而在当前，浮式海上风电仍处于发展的初级阶段，需要更多的政策和资金扶持。
