“最高82500小时”“最长15年”——农林生物质发电项目新补贴政策出台后，业界一片哗然，质疑声此起彼伏，与光伏发电、风电等可再生能源同行对于补贴新政的平淡反应形成鲜明对比。

　　农林生物质发电项目过去长期享受0.75元/千瓦时这一“国内最高电价”礼遇，却仍“不满意”；如今获得82500小时这一“国内最高补贴小时数”优待，却依旧抱怨补贴时间太短。是相关企业等靠要思想作祟，还是政策确实有失公允？这需要从此次补贴政策的变化之处说起。

　　根据最新补贴政策，生物质发电项目包括农林生物质发电、垃圾焚烧发电和沼气发电项目，最高补贴小时数均为82500小时。这是国家层面首次设定可再生能源发电的补贴小时数上限。　　补贴新政同时提出，自并网之日起满15年后，项目不再享受中央财政补贴资金。考虑到中央补贴资金长期紧张的现实，主管部门采用“两限”锁定补贴资金支出额度，确有其合理之处。

　　而农林生物质发电企业对于新政策的不满，也直指“两限”。一方面，农林生物质发电企业认为82500小时太少，按15年补贴年限算，年均仅为5500小时。风电、光伏发电受资源特性的限制，发电小时数本身就不会太高，新政为这两个行业设置的相应数值，接近现实情况，但生物质发电在稳定性方面远胜风电、光伏发电，在掌控秸秆等燃料来源的情况下，其年发电利用小时数可高达七八千小时，远高于5500小时，“能力受限”问题突出。另一方面，同为可再生能源，风电、光伏发电补贴年限长达20年，为何农林生物质发电却只有15年？面对这一“不公平待遇”，农林生物质发电行业认为，补贴时限没有理由搞差别对待，理应一视同仁，“不患寡而患不均”。如此看来，农林生物质发电项目的诉求，同样有其道理。

　　但必须清醒认识到，可再生能源补贴支出长期存在的“僧多粥少”问题，才是病灶所在。切分有限的补贴资金，很容易顾此失彼、按下葫芦浮起瓢。作为处理秸秆焚烧污染问题的优先选择，农林生物质发电项目仍将保持增长态势。行政命令式“切蛋糕”的固有补贴思路，已经无法解决实际问题，亟需另辟蹊径。

　　农林生物质发电企业收入，大幅依赖发电收入和财政补贴，新政下二者已无法覆盖其成本，直接引发了行业企业的强烈抵触情绪。但在风电、光伏发电平价窗口洞开的当下，生物质发电企业对于补贴的期待值也应该有所下调，开辟新的收入渠道，或许才是根本解决之道。

　　事实上，消化利用秸秆等资源是农林生物质发电项目的最大亮点，具有促进农民增收、践行环境保护等综合价值，获得相应经济效益理所应当。在此背景下，我国也已做了大量探索，例如建立绿证交易、碳交易等方式，但实际运行效果并不理想，包括农林生物质发电在内的所有可再生能源项目，并未获得充分回报。这一问题始终是可再生能源行业高质量发展所面临的短板，也是行业长期想解决而没有解决的难题。

　　所当乘者势也，不可失者时也。“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”承诺的提出，给可再生能源带来了新的巨大发展空间，也为低碳能源综合价值的“货币化体现”创造了历史性机遇。相关主管部门尽快构建完备的二氧化碳减排体系，让农林生物质发电项目等可再生能源项目获得碳减排收益，或许才是标本兼治，摆脱可再生能源补贴资金“入不敷出”困境、打破多种清洁能源“争抢有限补贴”困局的良策。