青山之间，筑起新城。

　　“以前道路规模不够，市内堵，出城绕。现在有直通四川的高速和新修的市政道路，极大方便了出行。”当地司机李师傅言语间透露着喜悦。随着重庆市垫江县东部片区新型城镇化PPP项目（以下简称“垫江新型城镇化项目”）的建设，这座历史悠久的城市正在悄然改变。

　　垫江新型城镇化项目由中国能建及其所属单位投资、总承包建设，北方建投组建SPV公司进行管理。项目规划面积为10平方公里，总投资62.8亿元。目前，牡丹大道下穿道、垫江高级中学扩建工程6号楼已完工，G243公路、三合湖湿地公园和配套城市基础设施建设稳步进行，预计2021年全面建成投用。

　　让规划更先进

　　垫江县是渝东北商贸流通、物资集散地，被列为“国家新型城镇化建设试点单位”。2018年，重庆市政府与中国能建签订战略框架合作协议，提出双方将在基础设施、电力能源、环境保护综合整治、科技创新、智慧城市等领域开展深化合作。

　　“新型城镇化以城乡统筹、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，PPP模式的使用和推广是支持新型城镇化建设的重要手段。”北方建投SPV公司总经理赵新旺介绍道。

　　据悉，垫江新型城镇化子项目S415公路是重要交通干线，全长约40公里，穿越8个乡镇。据葛洲坝三峡建设公司项目经理赵勇介绍，该项目能有效促进沿线土地开发利用和经济建设，提高沿线交通道路使用效率，改善当地整体交通状况。

　　通过周密安排施工方案、引入先进设备，由天津电建负责建设的文笔大道下穿道，从开工到通车仅用了10个月，节约了60%的工期。“下穿道建成后，市区交通情况显著改善，当地居民都对我们的施工效率赞叹不已。”赵新旺说。

　　三合湖公园是垫江县规划的核心地标，包括公园建筑、景观景点等户外基础设施。据赵勇介绍，该项目水域面积为0.32平方公里，具有美化城市面貌和平衡生态环境的作用。“待公园完工后，我想和同事们一起在湖畔举办马拉松比赛，邀请当地居民都来参加。”他说。

　　目前，污水处理厂、城市展览中心和市政停车场等子项目也相继开工。垫江县委副书记、县长贾晖表示，垫江新型城镇化项目提升了城市规划整体水平，已成为当地新型城镇化发展的重要支撑平台。

　　让城市更聪明

　　“城市的‘面子’漂亮了，‘里子’也不能落下”，天津电建牵头引进综合管廊技术，助力打造智慧城市管理系统。

　　“100年不落后”——在这一设计理念的引领下，华北院在健康路和文笔大道规划了地下综合管廊，容纳排污管道、通信光纤、输电线等。据悉，管廊运营期间将采用“使用者付费”模式，配备巡视机器人和智能监控，运用智慧化技术手段进行监管。

　　“地下管廊实现了管线‘立体式布置’，地面不再有复杂的通讯、电力线路和电线杆、高压塔等，既安全环保，又能减少管线维护费用。”华北院项目副经理郝伟峰说。

　　由华北院设计、天津电建建设的三合高级中学朝阳校区扩建工程是新型城镇化项目的重要部分。据郝伟峰介绍，以前附近乡镇的高中生都在重庆市求学，交通成本高，随着体育馆、宿舍、图书馆等陆续封顶，一座功能完善的校园逐渐成型，将满足周边居民子女就近入学和对优质教育的需求。

　　“实现‘聪明’的规划，靠的是‘精明’的管理。”据天津电建项目副总经理戴海涛介绍，针对项目施工规模大、子项多的特点，项目公司编制了100余项质量体系文件，对公路等全敞开式线性项目实行分标段网格化管理，实现了施工质量可控在控。

　　天津电建推行的首件验收制度，是市政工程特色环节，对开工后制造的首个产品进行检验，项目上的同类产品都按此标准推进，优化了施工工序的衔接。

　　让项目更高效

　　“从电力工程到新型城镇化PPP项目，最大的转变就是从‘干’项目变成了‘管’项目。”戴海涛总结道。

　　模式新，思维转。SPV公司承担起协调各参建单位与地方政府各部门间沟通协调的工作，加强了渠道战略关系合作和公共关系建设。

　　此外，SPV公司还归集分散在各子项目的采购内容，不仅提高了采购效率，而且为提升经济效益的重要抓手。

　　“企业转型，归根结底是人的转型。老将们有丰富的电力工程建设经验，立足实践转变思路。新兵初入职场，勤学多练。”戴海涛说。

　　为培育更多熟悉PPP项目、市政工程项目的人才，天津电建开展了行业专家现场授课、属地培训取证，以“师带徒”“压担子”等方式，引领青年员工进步。

　　“工地下行队伍人员流动性较大，我的师父和同事们给出了不少统计人数的建议。”青年员工杨峻杰说，大家不仅迅速提高了业务能力，更是在良好的工作氛围中深刻领会到团结协作的重要性。

　　自垫江新型城镇化项目开工以来，一支高素质的人才队伍逐渐成长起来，服务手段和合作机制不断创新，在向非电业务转型的过程中，“投、建、营”一体化的PPP项目模式正不断完善和突破。