第10版:专题

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中国能源报 2020年09月14日 星期一

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精准扶贫再出发

——国网湖南电力谋划脱贫攻坚“下半篇”

■罗坤 伍军胜 《 中国能源报 》( 2020年09月14日   第 10 版)

  党的十八大以来,湖南湘西自治州政府在省委、省政府的正确领导下,掀起了一场“脱贫攻坚”持久战,并取得了辉煌成果。 

  作为中央驻湘企业,国网湖南省电力有限公司(以下简称“国网湖南电力”)勇于担当社会责任,积极响应党中央号召,坚决贯彻省委、省政府脱贫攻坚部署,把精准扶贫作为公司的头等大事和重大政治任务来抓,始终把服务脱贫攻坚作为践行“四个意识”、彰显国有企业“六个力量”的实际行动。

  在脱贫攻坚一线,国网湖南电力全力服务扶贫工作大局,在建设贫困地区电网、开展驻村帮扶、实施“教育+就业”扶贫等方面,主动作为,担当履责,成效显著,令人瞩目。 

  请看一组数据: 

  “十三五”以来,全面实施农网改造升级。累计投入农网改造资金317.57亿元,提前一年完成新一轮农网改造升级任务,完成公司供电的6423个贫困村电网改造,实现自然村全部按标准“动力电”。截至2019年底,农网户均配变容量由2015年底的1.41千伏安提升至2.08千伏安。农村售电量从2016年底的323.3亿千瓦时,增长到2019年底的416.3亿千瓦时,年均增长9%,为贫困地区发展提供了有力支撑。 

  确保扶贫政策落实到位。开展光伏扶贫,完成4131个光伏扶贫电站配套电网建设,累计消纳上网电量10.51亿千瓦时,结算发电收益6.17亿元。落实优惠电价,降低贫困县工业企业电价和一般工商业企业电价,每年减少贫困县用电成本18亿元,推动贫困县企业参加市场化交易,2018、2019年共计减少电费支付2.4亿元。实行电费减免,每年为农村低保户、五保户及易地搬迁户减免电费近1亿元。

  激发脱贫攻坚新功能。精准实施“教育+就业”扶贫,面向全省51个贫困县和建档立卡贫困家庭高考考生,定向培养乡镇供电服务职工,实现“招生即招工、毕业即就业”。2018年至2019年定向招录583人,其中2019年面向全省贫困县和建档立卡贫困家庭高考考生,招录学生383人。精准提供就业岗位,2019年以来,为贫困户提供护线员岗位53个、人均创收1.4万元/年,在农网改造劳务用工岗位上聘用贫困劳动力407人。加大消费扶贫力度,营造全员参与扶贫氛围,2019年以来,采购贫困地区农产品3200余万元。 

  据统计,十八大以来,国网湖南电力精准选派162支驻村工作队定点帮扶162个村(其中贫困村92个)。累计定向捐款4727.4万元(含员工捐款529.3万元)。目前,92个贫困村全部脱贫出列,累计精准脱贫1.41万户、5.07万人,为决胜全面小康、决战脱贫攻坚提供坚强保障。 

  数字是枯燥的,但一个个数字是国网湖南电力人在国网湖南电力董事长、党委书记孟庆强的带领下,用心血用汗水凝聚而成。为此,针对国网湖南电力近年来在脱贫攻坚上所取得的成绩,2018-2019年连续两年获评“湖南省脱贫攻坚工作先进单位”,湖南省委、省政府给予肯定,中共湖南省委副书记乌兰同志就“教育+扶贫”工作作出批示。同时“教育+扶贫”工作还被国务院国资委作为典型经验向全国推广。

  随着贫困地区陆续整体脱贫摘帽,如何借用电力行业的特点和优势,做好脱贫地区“四不摘”,巩固成果建立稳定增收长效机制,成为国网湖南电力探索的新重点。

  改造升级农村电网

  昔日贫困村成旅游村 

  由长沙城区一路向东百余里便是浏阳市张坊镇田溪村,熟悉的人都知道,2015年之前,田溪村是一个地处偏僻、基础设施落后、贫困人口最多的贫困村。如今不出五年时间,田溪村一跃从贫困村变为“全国乡村旅游重点村”,为什么田溪村会发生这样翻天覆地的变化? 

  田溪村村总支部书记李纪煌兴奋地告诉笔者,全靠国网浏阳市供电公司近年来全面提高贫困村电网支撑能力,强化扶贫项目电力保障和服务质量,把贫困村脱贫攻坚任务扛责在肩,把照“亮”旅游区、照“亮”百姓家、照“亮”小康路作为出发点与落脚点,加快景区农网改造。 

  2015年随着精准扶贫政策全面实施,通过村民众筹共建模式,田溪村村民分期众筹打造集观光、体验、民宿为一体的西溪磐石大峡谷风景区。“景区打造,首当其冲的便是电力供应。许多景点用电容量达20千瓦,设备启动电流达40安,没有供电公司强有力的供电支撑,再好的景点创意都是空谈。”景区负责人郭传旺如是说。 

  为满足景区不断增长的用电负荷需求,国网浏阳市供电公司全力支持配合当地旅游项目建设,深入现场仔细调查研究,根据景区远景规划和负荷预测,超前配网规划设计,同时为解决景点开发施工用电电源问题,由张坊供电所(电雷锋)共产党员服务队实行跟踪服务,坚持哪里有需要“电雷锋”就出现在哪里,对所在配电变压器进行增容,对盘曲在陡峭峡谷的老旧线路进行改造,将合格的电源送到千米之外的景点。 

  今年7月下旬,峡谷七彩玻璃漂景点用电负荷显著增加,原有的三相直通表计有些不堪重负。(电雷锋)共产党员服务队队长邱灿林带领队员,在不到半天的时间里,便完成了从表计申请、材料组织到改造施工,赶在周末旅游小高峰来临前完成了抢修任务,为景区商户以及游客提供安全可靠的用电保障。同时对村所在10千伏线路进行绝缘改造,减少雷电破坏,提高供电可靠率。 

  在走访中,曾经的贫困户现利用旅游搞民宿的陈本辉向笔者透露,如今家中有12台空调,若是放在五年前,是想都不敢想的事。 

  据介绍,五年前田溪村仅有6个综合台区,变压器容量仅为330千伏安。在国网浏阳市供电公司对田溪村展开全面农网改造后,该村先后新增台区布点18台、增容配电变压器6台,累计增加容量3110千伏安、新架10千伏线路3.8千米、改造0.4千伏线路18.68千米,供电能力提高近10倍。民宿也从零增至63家。 

  今年七月,田溪村入选文化和旅游部第二批全国乡村旅游重点村名录时,村总支书记李纪煌对供电公司表示最诚挚的感谢。 

  变“输血”为“造血”

  驻村扶贫实现可持续发展

  “这里有超过30种特色产品,全部来自扶贫地区的高山峡谷,它们在自然的阳光雨露中生长,用最原生态的手法加工,买它买它买它,获得独一无二的使用感受和消费体验……”

  在省扶贫办指导下,国网湖南省电力有限公司联合专业平台,对其定点帮扶的贫困地区开展了首场专业网络直播销售活动,短短1个小时内,累计观看流量超过80万人次,成功“带货”3600单,总金额30万元。 “可算找到一条好路子,安心不少。”国网湖南电力驻小河村扶贫工作队队长谢历冰行色匆匆,直播刚结束他就抓紧组织村民按订单包装发货。

  小河村位于新邵县内平均海拔800米的大山之中,属于高寒地区,耕地面积少,基础设施落后,贫困发生率一度高达30.7%,曾经属于深度贫困村。通过精准帮扶,2018年底该村脱贫摘帽。

  迅速从“输血式”扶贫转变为“造血式”扶贫、对接乡村振兴,是小河村摘帽后实现可持续发展的关键。国网湖南电力发挥电网企业的技术和专业优势,利用恒温、恒湿的光伏发电大棚,创建了湖南省首个“农光互补”扶贫车间。这个占地不到1.2亩地的车间每年不仅可为村集体带来5万元光伏发电收益,所发电力还可完全满足全村特色农产品晾晒、加工、储存等需求,村民们“不交电费”就能发展产业。

  “以前没得路、没得电,粮食不够就吃苦菜根、野菜、蕨菜填肚子,现在什么都有了。”81岁的刘丽娥感叹村里的变化,连连念叨“扶贫好”。如今,小河村贫困发生率已降至0.1%以下,村里有了产业有了集体经济、路电水户户通达……

  村里的宣传栏上多了一块新“招牌”——全国乡村旅游扶贫重点村。小河村村委会主任刘冠华介绍,“依托金龙山瀑布群等旅游资源,小河村正在探索旅游和消费为一体的‘1+1’脱贫致富路子,把绿水青山变成金山银山。”

  为了丰富旅游内容,小河村引进了15000余株黄桃、2000余株石榴,布局花海打造和体验式采摘。2019年以来小河村先后举办了“5.12魅力小河”情系精准扶贫登山节活动、“9.19笑满三湘”“青春光明行·爱心助脱贫”扶贫产品首场网络直播等活动,展示秀美风光和特色风土人情吸引游客。

  在小河村的发展规划图上,野生茶园、食用菌大棚、酥脆枣基地、黄桃片区等农产品产区与瀑布群、鸡冠山、古村落民宿、露营基地等旅游景点交相辉映,让高寒山区的小山村散发出世外桃源般的迷人魅力。

  今年“五一”期间,小河村接待游客2000余人,带动实现消费扶贫收入(含农家乐餐饮住宿、农产品销售)约25万元。“接下来,我们一方面要继续把野生茶等农业产业做好,一方面把乡村自然生态旅游做大,两块互相带动,加快脱贫致富脚步。”小河村党支部书记刘泽荣信心满满地说。

  在湖南,国网湖南电力所属各单位共定点帮扶162个村, 所有贫困村均已脱贫出列。“脱贫不是句号,而是扶贫工作新台阶上的新起点。”孟庆强表示,公司不但会继续常态化推进贫困村网络直播带货活动,还将对所有定点帮扶贫困村实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施。

  探索“教育+就业”

  精准实现贫困家庭稳定增收

  “就业一人,脱贫一户。”在孟庆强看来,长效脱贫必须阻断贫困代际传递,为贫困人群大量增加好的就业机会,是从根子上确保不返贫、奔小康的有效方法。

  从2018年开始,国网湖南电力依托长沙电力职业技术学院,展开一场“教育+就业”的大胆尝试——向全省51个贫困县和建档立卡贫困家庭高考考生,定向招生。

  “这些学生在校期间可以免除住宿费和部分学费、享受电力扶贫专项奖学金等,取得专科毕业证和相关职业技能鉴定证书后,马上能返回户籍所在地的供电所工作。”长沙电力职业技术学院院长黎跃龙介绍说,这一探索的目标是实现共赢,既扶助贫困家庭长期获得稳定收入,又培养人才扎根基层。

  据了解,近几年来国网湖南电力不仅大力开展农村电网改造和驻村帮扶,同时还把教育扶贫和就业扶贫相贯通,阻断贫困代际传递。自2018年开始国网湖南电力所属长沙电力职业技术学院将定向培养运用到扶贫领域,创新开展“教育+就业”扶贫项目,定向培养乡镇供电服务职工,实现“招生即招工、毕业即就业”“一人就业、全家脱贫”目标。 

  “教育+就业”就是通过高考专科提前批定向招收建档立卡贫困家庭学生,帮助贫困学子掌握一门技术,帮助贫困户直接解决子女教育和就业难题,为供电企业提供“会干活、留得住”的高素质技能人才。 

  通过省扶贫办掌握各贫困县建档立卡贫困户家庭高考考生分布情况,精准投放招生计划,实现计划分配精准。采取专科提前批方式,按照“属地优先、分数从高到低依次录取”原则进行招生,实现招生程序精准。组织各市州农电服务公司上门宣传,鼓励符合条件的建档立卡贫困家庭考生报考。根据湖南省教育考试院反馈的专科提前批志愿填报情况,确定报名考生名单,各市州供电公司与市州扶贫办协同联动,甄别确认建档立卡贫困家庭考生身份后录取,确保身份定位精准。再根据确定的拟录取人选名单,组织拟录取考生与属地农电服务公司签订为期三年的“定向培养协议”,定向委培生毕业后直接回到户籍所在地供电所就业,实现就业分配精准。

  在教学上采用工学交替方式,对接“全能型”供电所“综合柜员、台区经理、配电运维工”三个主要岗位,量身定制课程体系,把教学课堂开到实训基地和供电所,安排定向委培生到企业完成认知、跟岗、顶岗、直到全程参与生产的实训任务,学生毕业考核合格后“零距离”上岗,实现“招生即招工、毕业即就业”。力求学历证书与职业资格证书“双认证”,组织定向委培生参加电工证等职业资格考试,获取技能等级证书,毕业后无需再培训即可直接就业上岗。 

  据了解,2018年招录的第一批学生将于2021年毕业并回到户籍所在地供电所上班,就业后年收入将达到或超过当地社会平均工资水平,真正实现“一人就业、全家脱贫”。“在这里既学习了岗位技能,每天还有补助,同时离家还近,方便照顾家人,真是太好了!”正在国网湘乡市供电公司泉塘供电所勤工俭学的贫困学生肖琳和易俊瑜说。孩子们懂事又略显稚嫩的话语间充满了感恩。 

  “定向招生改变了我的命运。”来自湖南省会同县广坪镇贫困家庭的林峰宇现在是全家的“希望”,明年他毕业后将回到会同县的某个供电所服务当地农网。实际上,就读仅1年,林峰宇就在学校安排下回到家乡的供电所参加暑期勤工俭学,在学习岗位技能同时获得5000元收入。

  截至目前,国网湖南电力面向湖南省贫困县和建档立卡贫困家庭高考考生累计招录了583名“定向就业”学生,其中建档立卡贫困户家庭考生310人。“从明年开始,这些学生将陆续成为家庭创收主力。”黎跃龙十分肯定地表示,“教育+就业”的探索对于战胜相对贫困、全面建成小康,将产生积极作用。