近日，国家发改委会同有关部门就《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》征求意见，较2014年版本新增多项新兴产业。记者梳理发现，在新增类别中，“氢”的身影多次出现。

　　具体而言，《征求意见稿》提出，鼓励贵州省发展氢加工制造、氢燃料电池制造、输氢管道、加氢站等涉氢产业；陕西省发展氢能相关装置制造产业，氢能等新能源产业运营服务；内蒙古自治区发展储氢等稀土功能材料、器件开发及生产。对于上述地区而言，氢能产业起步相对较晚，发展速度、规模也不及东部省份，来自国家层面的支持能否带动“氢能热”？

　　能源资源条件优越

　　由中国氢能联盟发布的《中国氢能源及燃料电池产业白皮书（2019年版）》显示，我国氢能产业的区域集聚效应显著，已初步形成“东西南北中”的发展格局。除走在前列的北上广及江苏、山东等地外，四川作为西部代表省份，也已成为可再生能源制氢和燃料电池电堆研发的重点地区。

　　相比之下，贵州、陕西及内蒙古的氢能产业并不算发达，研发、投资等力度也不及上述地区，为何得到鼓励？多位受访专家向记者透露，这得益于当地优越的能源资源条件。

　　“三地共同特征之一是煤炭、化工等产业发达，尤其是制氢环节优势突出。比如，煤制氢是当前成本最低的制氢方式，化工企业伴随大量工业副产氢，且技术相对成熟。同时，三地还有丰富的可再生能源，为低成本可再生能源制氢提供了可能。”北京低碳清洁能源研究院新能源中心助理主任何广利称。

　　内蒙古自治区发展研究中心相关人士介绍，以蒙西地区为例，乌海市及周边建成的大批煤焦化项目，每百万吨焦化副产约4亿立方米焦炉煤气，其中氢气含量约占55%。按利用率70%计算，即使一半的焦炉煤气为企业自用，年产剩余量仍高达40.6亿立方米，折算氢气约为22.3亿立方米，产量十分可观。“制氢是最基础环节，当地能源化工产业可为制氢提供良好基础。”

　　同时，内蒙古作为矿产资源大区，矿业开发及运输对氢能应用具有巨大需求。“初步估算，乌海市及周边使用的大型矿车、卡车超过5万辆，若以氢燃料汽车替代，市场规模巨大。因此可以形成氢能产业体系的内循环。”该人士称。

　　应用端面临诸多难题

　　在发挥优势的同时，西部地区发展氢能也存在现实瓶颈。

　　何广利坦言，相比东、中部省份，贵州等地涉足氢能产业的时间较晚，发展速度、支持力度均不及前者。“出于种种制约，西部或很难像经济发达省份那样给足补贴，市场培育及受关注程度也比不上东部。如何扬长避短，在竞争中错位发展是首要难题。”

　　其次，难在拓展下游应用。多位专家指出，尽管源端具备优势，但西部省份在应用端暂无突出表现。从终端需求看，更大的市场仍在东、中部。“西部远离消费中心，如何将制好的氢气送出去？受制于技术、成本等因素，目前的输氢方式还不明确。”何广利表示，以内蒙古为例，如果说风电外送存在一定困难，氢能输送实际比电能还要难，短期内成本也不比输电便宜。

　　能否通过管道进行输送？在《征求意见稿》中，“管道输氢”是鼓励方向之一。何广利表示，管道输送是大规模、长距离输氢的重要方式，长远来看成本最低。但建造管道一次性投资较大，现阶段暂不具备经济性。“我国已有管道多为企业内部使用，单一管道最长也就四五十公里。西部大规模上马氢能之后，管道可作为一种选择。但目前，输氢环节仍是难点。”

　　另有专家提出，化石能源制氢虽有竞争力，但高碳排放却是“致命”弱点。例如，煤炭制备1千克氢气，约产生11千克二氧化碳。通过碳捕集与封存技术，有望实现化石能源大规模低碳利用。但要拓展二氧化碳封存、利用渠道，并兼顾技术经济性，西部还有很长的路要走。

　　可重点攻关供给环节

　　“氢能产业链很长，涵盖上游制氢、中游储运，及下游加氢、氢燃料电池、整车应用等环节。就单一地区而言，一口气覆盖全产业链是很难的。贵州、陕西、内蒙古作为能源输出省份，借助自身资源优势，中长期定位于氢能供给是较为现实的选择。”何广利进一步称。

　　记者了解到，目前，上述三地正在制定“十四五”氢能产业发展的相关规划。“产业处于路径探索、市场培育的初期，发展难免遇到各种困难。目前，内蒙古仅有乌海等少数地市出台了产业政策，顶层设计亟待跟上。”内蒙古自治区发展研究中心相关人士建议，按照依次拓展的推进策略，试点先行、串点成链、由链成体，在优势区域和成熟环节先行突破。“比如，乌海等地焦炉煤气制氢及下游应用相对成熟，可考虑率先布局。”

　　而在陕西，延长石油等龙头企业积极参与其中，布局氢燃料电池等产业。“发展氢能和燃料电池产业，能有效带动新材料、新能源、新能源汽车，以及氢气储存与运输等高端装备制造业快速发展。建议加快氢气存储、运输等关键技术研发，引导工业制氢、氢气纯化等技术向燃料电池用氢技术转化，进一步提升氢能装备水平，推进氢能产业发展。”该集团董事长杨悦表示。

　　为解决长距离输送问题，中国工程院院士衣宝廉提出，利用天然气管网输氢是西部地区可借鉴的思路。“采用管道里的天然气重整制氢，根据用户需求再进行净化。前提是尽快明确天然气管网输氢的标准规范，弄清楚氢能对管网产生的影响变化。”