浙江自贸区再迎油气发展“大礼包”

　　日前，国务院批复同意《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展若干措施》（下称《措施》），围绕浙江自贸区油气产业发展需要，在加快推进石化炼化产业转型升级、提升油品流通领域市场化配置能力等11个领域提出了26项具体支持措施。

　　“《措施》提出了支持适度开展成品油出口业务、允许境内外行业内企业进入试验区大宗商品现货交易市场开展交易业务、开展LNG罐箱多式联运业务、试点开展船用LNG加注等新业务，将近几年国家油气体制改革成果落到实处，付诸实践。体现了先行先试、逐步推广的改革实践特点。” 国家发改委价格监测中心高级经济师刘满平说。

　　业内人士称，这份政策“大礼包”将对自贸区深化油气产业国际合作、推动油气体制改革和全产业链建设起到积极影响。

　　偏重下游，指向性强

　　建设三年来，浙江自贸试验区累计集聚各类油气企业超过6000家，2019年油品贸易额超过3200亿元，成为全国油气企业集聚度最高的地区，油气领域多元化竞争格局不断完善。

　　“与此前批复的新疆油气体制改革侧重上游改革不同，这次根据浙江省油气资源市场情况和自由贸易区业务和功能特点。支持措施主要偏重于产业链下游、贸易和流通方面，指向性较强。” 刘满平说。

　　此前，商务部赋予符合条件的企业原油非国营贸易进口资格，允许自贸试验区企业开展船用燃料油保税油混兑业务等，助力浙江自贸试验区在油气领域国际影响力不断提升。

　　中国(浙江)自由贸易试验区管理委员会副主任夏文忠指出，在提升油品流通领域市场化配置能力方面,《措施》赋予自贸试验区更大改革自主权，进一步提出支持自贸试验区适度开展成品油出口业务，允许区内现有符合条件的炼化一体化企业开展成品油非国营贸易出口先行先试，酌情按年度安排出口数量。

　　数据显示，截至目前，舟山已拥有油品储存能力3100万立方米，去年油气吞吐量突破8800万吨，华东最大油品储运基地的地位进一步确立。

　　储运是基础，加工是核心。业内人士称，浙江石化将有望成为首个获得成品油出口配额的民营炼化一体化炼厂，成为民企成品油出口的突破口。

　　期现货联动，打造国际化平台

　　“此次《措施》也明确引进油品贸易国际战略投资者，并引进国际油品贸易商资源，打造国际贸易平台，站位较高。”刘满平说。

　　数据显示，浙江自贸区成立三年累计集聚油气企业6000余家，是挂牌前的9.2倍。

　　据夏文忠介绍，浙江自贸区已经与上海期货交易所等签订了共建长三角期现一体化油气交易市场战略合作协议。未来将依托浙江国际油气交易中心，以4000万吨炼化一体化项目一期投产为契机，充分利用舟山庞大的储备规模和优良的港口运输条件，积极引入战略合作方，以“期现合作”为纽带，打造石油等大宗商品现货交易市场，与国际接轨。

　　引入更多市场主体外资参与，就有更多的资金来源，也会有更激烈的竞争。基于目前庞大的贸易量和活跃的期货现货交易，《措施》明确提出支持打造液化天然气接收中心和天然气交易平台，打造长三角期现一体化油气交易市场。“这预示浙江省油气交易中心地位得到提升，继上海、重庆后，成为第三个国家级交易平台。”刘满平说。 

　　“产业链上下游企业可以通过期现合作，价格发现和规避风险的功能将进一步凸显。但客观来说，靠一省之力打造国家贸易平台绝非易事，而依托长三角区域一体化发展，浙江自贸区油气产业的发展和场外衍生品交易市场的建设将迎来重大机遇。”某交易中心战略部负责人对记者说，“我们目前也与浙江自贸区洽谈合作，在期货和现货交易助力自贸区做大做强国际贸易。但贸易平台交易的认可度和能力非一日而成，仍需时间。”

　　多方式探索，财税保障力度大

　　借助自贸区财政金融支持性政策，《措施》中出台了诸多财政金融支持性政策，多方面保障全产业链发展。

　　刘满平指出，在财税政策方面，提出对照国际通行税收政策，探索研究推动油气全产业链发展的政策措施。在保险政策方面，鼓励保险公司以油气为中心，积极探索有效方式，为油气勘探、炼化、运输、仓储等提供保障。

　　金融政策方面，探索开展油品贸易跨境人民币结算便利化试点；探索开展油品贸易企业本外币结算资金按实际需求进行兑换；探索拓宽油品贸易企业本外币结算资金使用渠道；支持资本项目外汇支付便利化等。

　　有业内人士指出，与油气勘探、航运、贸易相关的保险产品，是我国的一个短板。未来《措施》可能成为突破口，推动该领域的发展。