风电光伏政策落地 助平价上网平稳过渡（券商观市）

　　近日，《国家能源局关于2020 年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（以下简称“《通知》”）下发，对风电、光伏项目建设进行了规划和指导。《通知》要求积极推进平价上网项目、有序推进需国家财政补贴项目、全面落实电力送出消纳条件、严格项目开发建设信息监测。

　　《通知》中关于风电项目的要求，同此前的《征求意见稿》基本一致。优先推进无补贴平价上网风电项目建设，必须在年底前能够核准且开工建设。《通知》明确了需国家财政补贴风电项目的规模计算方法。集中式陆上风电和海上风电项目按《风电项目竞争性配置指导方案（2019 年版）》组织竞争性配置，分布式风电项目可不参与竞争性配置。

　　按照《通知》，已超《风电发展“十三五”规划》目标的省份，要暂停核准海上风电项目。与《征求意见稿》不同的是，受新冠肺炎疫情影响，平价项目的申报截止时间延长至4 月底。

　　项目开发建设信息监测部分，新增要求国家可再生能源信息管理中心建立信息平台共享机制。放管服改革部分，《通知》中，各派出机构向国家能源局报送有关情况中减少了“项目核准”一项。

　　今年是给予陆上风电补贴的最后一年，是由有补贴转为全面平价的关键过渡时期，将继续迎来“抢装”之年。此次政策的落地，对2020 年风电发展进行了具体的规划，产业链各大厂商将会开足马力，加码产能，旨在实现“十三五”规划的完美收官。

　　《通知》中关于光伏项目的要求，也与《征求意见稿》内容基本一致，规则不变。此次补贴预算总额度为15亿元，其中5 亿元用于户用项目，10 亿元补贴竞价项目（集中电站+工商业分布式）。

　　此次的竞价规则与2019 年的规则和修正方法完全相同，采用按修正电价全国排名。户用纳入补贴范围的规模按1000/ 年利用小时数和国家有关价格政策测算。

　　与《征求意见稿》不同的是，由于疫情影响，截止时间进行了顺延，将3月中旬上报平价项目调整到4月底。并将“项目必须在2020 年底前能够备案且开工建设”中的“必须”改为“应”，要求有所放宽。同时将《征求意见稿》中要求4 月底上报竞价项目调整为6 月中旬。国家能源局各派出机构对辖区进行监管方面，《通知》新增要求“及时向国家能源局报送有关情况”。

　　此次《通知》，维持了政策的延续性，保持竞价规则不变，并充分考虑到疫情的影响，对相应时间进行了顺延，有利于市场的稳定。在政策推动下，新能源行业将持续稳定发展，向平价进行平稳过渡。

　　（作者供职于天风证券）