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上一篇路透社日前援引多位委内瑞拉消息人士的话称，委内瑞拉国家石油公司（以下简称“委国油”）目前正面临资金紧张、人手不足等问题，计划允许部分合资伙伴接管油田的日常运营工作，以缓解美国制裁带来的压力。
作为欧佩克“老牌”产油国，2019年委内瑞拉原油产量已出现大幅下降，委内瑞拉石油业还能否“翻身”？
委国油转让油田运营权
路透社援引委内瑞拉前任能源部长Rafael Ramirez的话透露，委国油正逐步削减其在合资企业中的控制权，并计划向合资企业的外资方交出部分油田的运营权。“受资金紧张、人员短缺影响，委国油已经不再有能力进行原油生产，与其他外资方的合作实质上已是外资方‘私有’。”Rafael Ramirez说。不过，到目前为止，各方仍未达成最终协议。
路透社分析指出，自美国总统特朗普宣布制裁委内瑞拉以来，委内瑞拉现任总统马杜罗始终在为提振本土原油产量、保证成品油进口“多方奔走”，但收效甚微。为此，委国油不得不“交出”合资企业控制权，以维持“摇摇欲坠”的委内瑞拉石油业。
据了解，2019年委内瑞拉石油合资企业内，少部分外资方的合伙人已经担任了更多的“角色”，涉及业务包括融资、贸易、采购及运输等。同时，近几个月来，委国油也在借助外资方实现原油出口，通过雪佛龙等合资伙伴同亚洲及非洲客户维持原油贸易。
尽管如此，不少业内人士仍认为，这些努力是“无用功”。多位委内瑞拉相关法律界人士指出，将委国油的主管权力“让渡”给外资企业是违反国家法律的行为。路透社援引法律工作者Jose Ignacio Hernandez的话称：“在现行委内瑞拉碳氢化合物法的管理下，委国油放弃勘探和生产权力的每一项协议都是非法和违宪的。马杜罗政权坚持石油行业事实上的‘私有化’，将加剧委内瑞拉国油的崩溃。”
路透社还援引一位不具名外资高管的话称，即使委国油成功将油田运营权转让给持股方，考虑到委内瑞拉石油业长期面临着人员短缺以及贪腐等问题，对外资来说，“提振”委内瑞拉石油业仍将是一项棘手的挑战。
美国或“加码”制裁
雪上加霜的是，据标普全球普氏报道，美国方面并未打算“放过”委内瑞拉，甚至有可能“加码”对委内瑞拉的制裁。
据了解，美国政府此前针对雪佛龙等四家在委内瑞拉开展石油业务的美资油气企业给予了制裁豁免权，这一豁免权预计将于今年1月22日到期。美国国务院委内瑞拉事务特别代表Elliott Abrams对此回应称，特朗普政府正在考虑采取“新的额外措施”，未来美国政府可能会考虑其他手段。同时，路透社也撰文称，目前委内瑞拉利用外资进行原油出口能够“绕过”制裁，但委内瑞拉政府反对派也正在美国进行多方游说，表示希望美国方面对“中间商”也做出惩罚。
Elliott Abrams表示，目前委内瑞拉大约70%的石油贸易由俄罗斯公司处理，包括营销、融资以及原油货物的运输等。一位美国高级官员称，美国本计划在2019年8月对俄罗斯国有石油公司Rosneft进行制裁，但考虑到该公司对国际石油市场的影响，制裁至今尚未真正实施。
业内人士分析认为，美国授予部分企业豁免权原本可以适当降低委内瑞拉石油业的压力，避免了委内瑞拉石油行业出现全线崩溃，如果美资企业全面撤出委内瑞拉，可能引发委内瑞拉难以平复的社会动荡。
对此，雪佛龙发言人Ray Fohr表示，雪佛龙对豁免延期抱有期待，这样一来雪佛龙就能够长期在委内瑞拉进行石油业务。如果雪佛龙被迫离开委内瑞拉，非美国企业将进入委内瑞拉填补这一空缺，委内瑞拉油气生产工作不会因此停止。
原油产量预期继续下滑
根据标普全球普氏统计的数据，2019年11月委内瑞拉原油产量为70万桶/日，较2015年同期的170万桶/日有大幅度下降。
金融市场分析机构Refinitiv Eikon最新发布的数据也显示，2019年，委内瑞拉原油产量，仅为100.1万桶/日，较2018年也骤降32%。由于资金紧缩，2019年委内瑞拉原油产量甚至跌至近75年来新低。2019年委国油参与的合资企业原油产量也已降至峰值时期的1/3左右。
据Rafael Ramirez透露，近几年来，已有超过3万人离开委国油，大批有工作经验的员工离开了该公司。“这是一场灾难，委内瑞拉石油工业的人力资源、合同、供应都在军方手中，现任掌权者对原油业毫无了解。”
考虑到人员和资金短缺，市场分析机构预测，2020年委内瑞拉原油产量预期将进一步下降。路透社援引全球能源经济学家Reid I’Anson的话称，2020年委内瑞拉原油产量预期为60-80万桶/日，而从目前情况来看，2020年委内瑞拉石油出口情况将难以预计。
分析认为，美国制裁如果保持现状，委内瑞拉原油产量预计将维持在100万桶/日。到2020年底，委内瑞拉原油产量预计将下降至60万桶/日，如果美国进行第二轮制裁，委内瑞拉原油产量预计将进一步下降至40万桶/日。
